一个聚集了多名下岗职工的社区怎么才能管好广元利州区

一个聚集了5000多名下岗职工的社区怎么才能管好？广元利州区大华社区创新社会管理——

□彭富 本报记者 徐凯

“阿姨，我买铅笔！”“阿姨，给我取个笔记本！”…… 5月8日中午，广元利州区嘉陵街道办事处大华社区北街巷里，北街小学的一群孩子把原棉纺厂下岗职工王素英6平方米的小商品店围了个紧。

2006年企业破产时，王素英等几千名下岗职工顿时惊慌失措。为了帮助他们做好心理调适，市区派出32个工作组，街道书记每天到社区上班理事。

2010年，利州区被列为省创新社会管理试点县区，该区针对大华社区下岗职工多的情况，推行“以党组织为核心，社区职能化、工作精细化、服务优质化，参与多元化，考评社会化”的“一心五化”的工作模式。

现今两年过去，破产企业成功转型新社区——“哪家有事，社区组织大家相互帮忙，很有‘家\’的感觉。”社区居民邱华平说。

稳人心：让“闲”的人忙起来

大华社区的居民，90%以上是原纺织厂下岗职工，总人数5000多人。这些下岗职工主要是40、50人员，除了纺纱织布，大多数没有其他生存技能，党总支书记王兆波介绍说。

“换个角度处理，人力资源就能变成现实财富。”街道党工委书记樊中贵说，最重要的是让“闲”人忙起来，才能有效化解矛盾，消除积怨。秉承这种意识，该社区对无业人员实施免费劳动技能培训2万余人次；引进3家职介机构实现良性竞争，每月举办两次招聘会，扩大下岗人员再就业机会，使得1000多名群众有了新工作；积极协调税费减免等政策，指导社区群众自谋财路，社区共有42户居民凭借良好的地理位置开办了家庭旅馆、茶楼、小卖部、学生托管等，带动就业数百人。

闲置的人力资源不仅给劳动技术培训结构、职介所带来了商机，同时也缓解了社区的资金压力。王兆波说，社区7个工作人员只有3人由政府提供工资补助，余下4人收入主要靠社区自筹。“我们参与组织各种职业培训，培训机构会从政府提供的培训经费中抽取一些给社区，社区经费也就多了条出路。”

强根基：将“散”的聚起来

帮“闲人”找到工作，这是第一步，接下来的事，就是强大社区根基——以社区党建推动社区创新管理，进一步促进和谐。

嘉陵街道将原棉纺厂破产后重组形成的资博公司、社区医院等单位党支部归并到大华社区大党委，各党支部书记在社区兼任委员，推行以“征求意见、听证论证、民主决策、执行督查、群众评议”为主要内容的社区五步法进行民主治理。“这样既方便了管理，又容易让群众在心理上产生认同感，感觉社会关爱无处不在，也有利于企业向社区转型。”街道办主任谭德春说。

大党委的作用很明显：两年来，辖区党员、团员被整合后组建成16支队伍，参与社会维稳、治安管理、卫生整治等，为群众服务100多次；原来2个工人住宿区各有10平方米不到的办公场所，如今，各支部主动支持，社区的办公场所达到了400余平方米，劳动保障、计生服务等在公务服务大厅就能一站式解决，还设立了群情恳谈室、爱心慈善超市、图书室等；社区的慰问活动物资折合金额达到3万元以上，而且还合力添置各类健身器械20余台（套），图书600余册，硬化社区道路2公里。

统计显示，近两年来该社区信访大幅下降。

编网格：把“动”的管起来

每天除了保洁外，华南宿舍熊静还要兼当大华社区的信息收集员。“小到两口子闹矛盾，大到小区新出现哪些安全隐患，我们都要给社区报告。”8平方米的休息室，同时也是社区民情调查的前哨。

“这只是社区网格化管理的触角之一。”樊中贵说，街道将大华社区2006户按照地域划分为 “一社三区五部八组”进行网格化管理。社区设立了便民服务中心，开通了“一键通”便民电话，在两个居民小区设立了信心收集站，负责“前台接件”。相关单位、部门“后台理事”效果如何纳入年度考评。

高科技手段也被广泛运用到社区管理中。社区建立了“图解社区”网络信息库，实现了“以人管房、以房管人、以证管人、查人知情”。去年9月12日，派出所通过群众提供的信息，通过“图解社区”，在华南宿舍一住户居民家中现场查获3名正在吸食毒品的人员，分别给予了治安行政处罚。

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