幸福美丽新村农房建设的昭化模式

贯穿“一个理念”，做到“两个尊重”，做好“两篇文章”

红檐、白墙、青瓦，苍山、绿树、鸟欢，好一幅现代版“昭化山居图”！

这是距离广元市昭化区60公里的“照壁新村”，29户民居依山就势，错落有致，安然依偎在群山之中，触目瓜果蔬菜，入耳鸡犬相闻，居民们怡然自得，羡煞过往客人。这正是昭化区幸福美丽新村建设的成果之一。

昭化区推进幸福美丽新村建设，不搞“一刀切”，政府重在规划和引导，贯穿低碳环保理念，尊重农民意愿，尊重自然和风土人情，愿意新建的新建，愿意改旧房的改旧房，留得住乡愁，靠得住产业。贯穿“一个理念”，做到“两个尊重”，做好乡愁、产业“两篇文章”，幸福美丽新村建设的“昭化模式”，受到农民喜欢，也赢得各方人士赞赏。

旧房改造 改出现代“新生活”

2014年5月，区委、区政府建设幸福美丽新村的消息传到沙坝乡照壁村，村民们欢呼雀跃，但怎么建，建成什么样，老百姓又有顾虑了：“我家祖祖辈辈的老房子，要拆的话，好可惜哦。”、“新建，我家儿女全在外打工，缺劳力呢。”、“家里人不多，花10多万元修一栋砖房不划算啊。”……

上门咨询、开坝坝会、发调查问卷，充分征求群众意愿，一份“打造川北民居传统村落新村建设试点的方案”出台，张挂上墙，一下子就把村民们征服了：保持村民房屋原址不变，原结构不变，做外立面改造和内部居住功能改造，外立面改造，由政府统一负责，按川北传统民居样式，刷白墙，吊屋檐，漆门窗，盖青瓦，内部居住功能改造，各家自行负责，政府每家补贴1万元，将原有房屋划分为生产区、住宿区、生活区，按功能分别改造，改厨、改厕、改水、改卧室、改牲口圈，新（改）建沼气、装光纤、安闭路、安装太阳能，后墙开窗及阴阳沟硬化……

不大拆大建，花钱又少，从小看着长大的花格窗、雕花门还在，农民们可高兴了。在区相关部门的指导下，沙坝乡成立传统村落改造工作领导小组，下设4个工作组，各负其责。从当年7月起，照壁村11社29户村民103人，利用农闲时间，人人动手，家帮家，户帮户，一家一户理，一家一户改，到过年的时候，家家户户亮堂堂的“新”房露出来，外面打工回来的小伙姑娘，走到村口竟然感觉有些陌生。

原来入村入户的路面硬化了，各家的阴阳沟硬化了，村头新建了一座便民桥、一座漫水桥，家门口、道路边立起了垃圾桶。沙坝乡党委书记罗光伟算了一笔账，“照壁新村”改造项目总投资163万元，其中，农户投资75万元，29户人，户均2.5万元，政府每家补助1万元，实际每家支出1.5万元，财政补助88万元，除了补助农民29万元，其余的全用来搞基础设施公共配套。他认为，这种改旧如新的幸福美丽新村，老旧房子风貌没有破坏，特别适合经济基础较薄弱、农民经济条件较差的地方。

村民何继广土生土长在这里住了几十年，50岁的他像孩子般拉着我们的手一间屋一间屋地逛：这是新改的厨房，烧沼气，没有烟。这是卫生间，用水冲，太阳能安在楼顶上，冬天洗澡热水自己来。他还特别指着堂屋后墙的窗户说：“现在房间前后都有窗，房间亮敞敞的，安逸。”像何继广一样感觉安逸的，还有道角、千秋、熨斗、红庙、安平、百胜、三公等乡镇的村民，去年，这些乡镇部分村落已完成新村建设和风貌塑造，并已接受了省级相关部门的验收。

聚居点建设 聚出一片“新天地”

相对于旧房改旧如新，昭化幸福美丽新村建设的另一种样式，是建设新农村聚居点。

初夏时节，走进卫子镇板石沟村4社的吴家河“新农村示范点”，感受的是另一种新村风味。青山绿树之间，点缀着一排排崭新的砖瓦房，白色的外墙，工整的造型，顶着火红的琉璃屋顶，相映成趣。

傍晚时分，村民肖桂花收完小麦，收完油菜，坐在宽敞的院坝里乘凉，从山上吹来的习习凉风，拂过公路边的树，漫过屋旁的竹林，直往脸上、脖颈上扑，她感到一阵阵清爽，就像2014年下半年刚刚搬新房时的心情。

过去，肖桂花一家一直住的是土坯房，对这种用当地黏土筑成的房子来说，30年房龄差不多就是“高寿”了，不但墙壁上处处裂缝，像小孩的嘴巴，而且屋顶漏雨，外面下多大屋里就下多大，如果是晚上下雨，她就睡不着觉。加之老公外出打工，女儿又都在外上学，一个人住的土坯房，显得孤寂而破败，心情跟“破房”一样坏。

机会终于来了，2014年初，区上建设幸福美丽新村的春风吹进村里，她把建房作为头等大事，把老公和女儿叫回来一起商量，把家里积蓄全部掏出来，投入新房建设。她印象最深的是，新房建设期间，她只要一干完农活，再晚都要到工地上去瞅瞅，掰着指头算搬家的时间。住新房，成了她对新生活最大的期待。

上世纪80年代兴建的土坯房，30年来，似乎是这个秦巴山区连片特困区的“主流”。据2008年统计，昭化区共有土坯房5.8万户。为加速土坯房改造，2013年，昭化区拿出1亿元财政资金直补农户，改造土坯房，整合各类涉农资金约5000万元，用于绿化、排污管网等基础设施建设。截至目前，昭化区已经改造或推倒重建近3万户土坯房，更坚固、更环保的砖混新房成了主流。

磨滩镇百胜村6社的白良富说，“集中聚居点”配套建设了休闲广场、文化功能室、便民服务点，还配置了垃圾桶、垃圾池，不用出村，就可以享受基本的生活需求和公共服务。村民们编出顺口溜：“吃水不用担，煮饭不冒烟，手机做买卖，小车开进院。”

在昭化区规划建设和住房局总工程师王勇基看来，昭化区全力打造以“业兴、家富、人和、村美”为主题内容的社会主义幸福美丽新村，不但改善了老百姓的居住条件，而且大家的生活习惯、生活方式更贴近现代文明。目前，昭化区基本建成新村聚居点87个，已完成晋贤乡道角村等9个乡镇共计50余个新农村居民聚居点的规划编制。

安居乐业 留住“乡愁”做大“富业”

雕花木门、刻画石墩、实木柱头……在农村，要找到如此“古味记忆”的房子很难，要找到这样的新农村更难。而在昭化区沙坝乡照壁村11社的张家堂屋，经过修旧如旧的“新”宅，依然保存了300余年的历史肌理。外地人来到这里，依然还能从门前两侧分挂的“勤农选课”、“德寿兼优”牌匾中，体味到岁月积淀的历史芳华。83岁的张玉宝大爷说，此匾为道光2年先人所题，距今7代了。

如何留住乡愁，让村民记住自己的家乡，即使远在天涯海角，也能把故乡牵挂。这正是昭化区在推进幸福美丽新村建设中极力书写的“乡愁篇”。昭化区规划建设和住房局副局长石洪彬说，“张家堂屋既是昭化区旧房改造的一张名片，也是其他改旧新村或聚居点建设的样板，昭化区幸福美丽新村建设里都有‘乡愁篇章\’。”家乡老宅、竹林、山水和那些质朴的“家乡史记”，不知多少次出现在昭化游子的梦中。

幸福美丽新村，不但牵系着昭化人的乡愁，也连着村民的安居乐业，昭化区在推进新村建设中，除了“乡愁篇”，还注重书写让村民发家致富奔小康的“富业篇”，一批产业发展新村迅速崛起，沙坝乡照壁村形成以“花海田园保健药”为主导产业的产村一体格局，并规划在公路沿线种植200亩油菜，建50亩白芷种植示范点1个；磨滩镇百胜新村聚居点推行“公司（专合组织）+家庭农场+农户”的生产经营模式，依托百（磨滩镇百胜村）安（王家镇安平村）现代农业园区，建立牧旺养殖、绿茂蔬菜、长发农机、百盛种植专业合作社4个和家庭农场1个，流转土地1600亩发展猕猴桃、烤烟产业园……目前，昭化区写好“乡愁篇”、“富业篇”两篇文章的幸福美丽新村155个。百胜村支部书记肖言清发自肺腑地说：“房子有了，产业有了，体现乡村传统价值的东西保留了，幸福生活也就来了。”

值得一提的是，昭化区相关部门在推进幸福美丽新村建设进程中，认真落实党风廉政责任制，在行政审批、招投标、项目建设等关键环节，加强廉政风险防控，重点治理建筑领域执法不公、吃拿卡要、办事效率低、服务质量差等不正之风，规范行政执法行为，提高了办事效率，受到当地干部群众的好评。

□徐仕刚 向朝伦图片由昭化区规划建设和住房局提供

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