点赞2015：看四川如何守护“舌尖上的安全”（一）

广元

2015年，为加快建设“美丽广元、幸福家园”营造良好的饮食用药安全环境，广元市食品药品监督管理局按照市委、市政府安排部署，紧紧围绕“依法监管、夯实基础、创新机制、服务发展”的指导思想，以深化改革为统领，以强化监管为重点，以制度创新为突破，以队伍建设为保障，有力保障了全市人民群众饮食用药安全。

这一年，广元创造了全市学校食堂连续8年“零事故”，食品药品领域连续8年无重大事故发生的佳绩，全市食品药品总体合格率达97%以上，食品药品安全群众满意度位居全省前茅，食品药品质量安全稳定向好，确保了全市314万人民“舌尖上的安全”。

□赵锦华

食品药品依法监管成效明显美丽广元托起“舌尖上”的安全梦

高标准忠诚履责监督检查实现全覆盖零缝隙

食品药品安全既是“产”出来的，也是“管”出来的，为强化监督巡查，倒逼企业落实主体责任，2015年，广元市食品药品监督管理局制定并执行日常监督检查严格标准，对重点食品药品生产经营单位年巡查4次以上，一般监管对象2次以上，实现全覆盖。同时，在全市16家学校食堂和11家社会餐饮单位实施“明厨亮灶”试点，餐饮动态量化等级评定率达98.3％，进一步完善药品经营企业电子档案，已完成药品零售企业基础数据导入986条，成功率达89%。

针对小作坊这一监管难点，广元已在全省率先开展小作坊备案登记管理。为树立标杆，引导企业诚信经营，继续开展了“百家食品、药店（药房）安全示范”创建工作，全年已审定食品经营示范店127家，示范诚信药店（药房）124家。同时，探索实行药械分级分类监管，开展食品安全责任保险，出台食品追溯体系建设规划，扎实推动食品安全示范创建。

为全面提升食品安全检验检测与监管能力，广元还新增专项资金258.01万元，加强10个基层监管所标准化试点建设。同时，开展了各类监管培训10余场次，培训一线监管人员1200余人次。

严要求逗硬执法重拳出击震慑违法犯罪行为

冬季是火锅消费的高峰季节，2015年11月，广元对城区400余家火锅店是否违法添加罂粟壳、罂粟粉进行了抽查，结果没有发现一例违法添加行为。这是因为该市已在2015年初开展了火锅底料专项整治，对火锅中添加罂粟壳等违法行为进行了有力打击。

2015年初，根据风险抽检结果研判，该市部分火锅店存在火锅底料非法添加风险，以此为向导，广元市迅即开展了火锅底料非法添加专项整治，在前期摸查的基础上，联合当地公安部门同步行动，在一天之内对全市400余家火锅店进行了快检筛查，检测出10家火锅店罂粟碱等指标超标，对7家火锅企业进行了行政处罚，处罚没款30万元，对3家火锅店移送司法机关处理，受到国家食药监总局的肯定。

去年以来，广元按照省局统一部署，认真开展了白酒和中药饮片专项整治，并结合广元实际，开展了学校食品安全、农村食品、冻肉、大米、银杏叶类制剂等专项整治20余次，全市共立案819件，处罚没款324.72万元，移交司法机关案件8件，配合公安抓获犯罪嫌疑人10人，做到发现一起，查处一起。

阳光公正行使权力晒出权力清单实现透明执法

日前，广元市食品药品监督管理局在其官方网站上首次晒出了行政处罚、行政检查等8项“权力清单”，主动公开政务信息1000余条，并对14项行政审批事项编制了流程图，实现了行政权力的全公开。“亮出‘家底\’，就是要为权力套上枷锁、划出红线，让权力在阳关下运行。”广元市食品药品监督管理局负责人表示，该局加强作风建设和机关党建，建立了权力运行与监督运行同步、同轨、同向的“三同”机制，推行了“日记、周报、月评、年考”和干部履职清单考评制度，对科室负责人及GSP认证员进行了约谈。

在晒出“权力清单”的同时，广元市食品药品监督管理局还清理权力事项504项，完成行政许可1789件，行政审批效能提升77%，指导帮助79家食品生产企业取得食品生产许可，5家药品生产企业通过新修订GMP认证，1281家药品批发、零售企业（门店）通过了新修订GSP认证，有力助推了当地民生产业的发展。

同时，还实现了一般程序违法案件信息全公开，让违法经营主体接受监管部门和消费者的最严惩罚。完成食品药品抽验4334批次及4080例药品不良反应上报。完善了12331投诉举报平台建设，全年共受理食品药品投诉943件，并全部予以回复，有力提升了群众对食品药品监管的参与度和满意度。

展望2016

广元市食品药品监督管理局将秉承“依法严监管，服务促发展”的理念和“完善机制、厘清职责、注重预防、严格监管、推进共治”的工作思路，强化风险管控、日常监管、专项整治、稽查办案、信息化建设、基层基础建设和队伍建设，突出学校食堂、景区食品、农村家宴、工地食堂、农村食品市场等监管重点，强化落实生产经营者的主体责任，地方党委、政府的总体责任，监管部门的监管责任，行业主管部门的协管责任，最终实现食品药品和干部职工队伍“双安全”工作目标。

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