构建“三个三”工作机制做实做细新时代群众工作

郭文桃

党的十九大把“坚持以人民为中心”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并明确把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章。

党的十九大召开后，青川县竹园镇“坚持以人民为中心”，从对待群众、组织群众、服务群众等方面进行探索和实践，通过构建“三个三”（强化信息化、民主化、法治化三种意识，搭建工商联合会、文学艺术联合会、群众议事联合会三大平台，开展评先进树典型、走基层“大接访”、“小手牵大手”三项活动）工作机制，着力抓党风、转作风、促民风，确保“生态之区、法治之镇、宜居之地”发展思路深入人心。今年以来，竹园镇贫困发生率降至3%左右，全镇社会风气持续好转，群众满意度、幸福指数不断提升。

强化“三种意识”，深化新时代群众工作认识

进入新时代，群众工作环境发生了深刻变化，群众工作呈现出复杂性和多样性，特别是一些党员干部在群众工作中“失语”、在群众方法上“失效”、在群众路线中“失位”，必须不断拓宽思路，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作体系，才能把新形势下群众工作做得更深更实更好。乡镇党委政府党员干部更应该认清在新时代中做实做好群众工作的重大意义，强化信息化、民主化、法治化“三种意识”。

信息化意识加强事务公开。依托微信公众号、阳光村务、雪亮工程等信息化平台，加强政务、财务公开化建设，将行政过程、结果、效果都置于公开透明的“阳光下”，主动接受人民群众监督和评价。

民主化意识提升群众参与。深化村级事务“三级决策机制”（即村民小组群众大会、村级党员大会、村民代表大会），倡导村级事务由村民共商共议共行，实现村级事务群众做主，推动各项决策更接地气、更加科学、更能落地见效。

法治化意识强化规则秩序。以建设“法治之镇”为目标，一手抓“依法行政”，不断规范政府行政行为，让人民群众充分感受到依法依规办事的高效和有序；一手抓法律宣传、法律实践，积极引导帮助群众通过法律解决矛盾纠纷，不断提升人民群众运用法律的意识和能力。

搭建“三大平台”，拓展新时代群众工作阵线

竹园镇境内人口密集，群众思维活跃，群众经济水平和文化素质有高有低，仅靠镇党委、政府机关党员干部的力量,要想把各个层面的群众“组织”起来，难度非常大。面对这一现状，竹园镇党委、政府逐一搭建并健全工商联合会、文学艺术联合会、群众议事联合会“三大平台”，有效整合社会资源，建起群众性自治组织，使党委、政府的组织力更强。

建立竹园镇工商联合会。围绕“法治、德治、自治”，号召动员竹园镇辖区的重点企业、个体工商户等建立工商联合会，协助镇党委、政府团结企业家、个体工商户等方面的人士，镇党委、政府定期向其通报工作情况、听取意见建议，从而促进镇域经济社会发展。竹园镇工商联合会已发展会员（单位）45名，开展扶贫结对活动5次，投入资金20余万元，联系帮扶贫困群众40余人；捐助资金50余万元，扩容改造了河口AAAA级景区主干道，为竹园乡村旅游产业发展奠定了坚实基础。商会成员单位福态有限公司投资1.2亿元建成大型生态养殖园区，预计带动320余户贫困群众发展生猪养殖。

建立竹园镇文学艺术联合会。作为竹园镇党委、政府联系文学艺术界的桥梁，竹园镇文学艺术联合会担负着“弘扬主旋律、正能量，出人才、出精品，以文化人，引领竹园镇社会积极健康向上发展”的使命。成功举办“新时代新竹园新作为”演讲比赛、“迈进新时代幸福舞起来”广场舞比赛，举办书画摄影巡回展10余次，巡展书画、摄影作品128件，参观群众达7000余人次。

建立竹园镇群众议事联合会。由镇内退休干部、老党员以及当地德高望重的老同志等组成群众议事联合会，让其参与对竹园镇经济社会发展建言献策，帮助党委政府宣讲相关政策，出面化解群众间的矛盾纠纷。目前，已制定《竹园镇群众议事联合会章程》，遴选出委员29名，收集意见建议80余条，主要集中在城乡环境、公共服务、历史积怨等社会热点难点问题，召开议事会3次，讨论形成解决方案10个，解决各类问题13个。

开展“三项活动”，夯实新时代群众工作基础

认真落实常态化开展“两学一做”、扫黑除恶、作风纪律深化等工作要求，持续深入开展评先进树典型、走基层“大接访”、“小手牵大手”“三项活动”，进一步做实做细服务群众的工作。

评先进树典型活动。自2016年以来，评选“四好文明家庭”“最美竹园人”“竹园乡贤”等先进典型40余人（户），将先进典型事迹制作成展板，在各村社区巡回展出，引导群众对标先进、学习先进。

走基层“大接访”活动。自2016年制定《“走基层”活动的实施方案》以来，全镇干部累计走访群众7296户次，解决群众困难860件。在竹园场镇开展“党委书记大接访”活动10次，收集群众意见建议251条，整理核实108条，处置回复108条，做到了件件有回复、事事有回音。

“小手牵大手”活动。坚持从娃娃抓起，于2016年开展“小手牵大手”活动。学生回家后再向家长讲述等方式，使得脱贫攻坚、城市管理等方面的政策知识深入群众心中，并在家庭中成为“常态”。

（作者系青川县竹园镇党委书记）

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