强基固本 让每一个孩子在家门口享受更加优质的教育 广元市推进义务教育优质均衡发展纪实

朝天区李家小学非遗传承——李家狮舞家的温暖——旺苍县柳溪小学校长为留守儿童梳头广元市美丽乡村学校———昭化区柏林沟镇小学—昭化区柏林沟镇小学

母剑勇本报记者刘慷汪江婷

核心提示：今年高考，广元市高分考生再度遍地开花，并呈现“高中学校齐行并进，县区优质均衡联动”的特点。目前，高考提前批次飞行员录取10人，再创历史新高。高中出口质量的连年攀升，得益于全市优质基础教育的源头活水。多年来，全市以“让广元孩子在家门口享受公平而有质量的教育”为宗旨，以“建设美丽乡村学校、推进教育信息建设”为抓手，着力夯实教育基层基础，全市义务教育育人质量快速提升，农村小规模学校建设管理、法治教育“三养”模式、综合实践教育、运用信息化推进城乡优质教育资源共享等工作特色明显，成效显著。

“以前，音乐课教学比较单一，课堂效果不太理想。现在，通过专递课堂辅助上课，孩子们更爱听、更爱唱了，气氛活跃多了。”这是苍溪县永宁镇中心小学校教师对专递课堂的亲身感受。

在广元，永宁镇中心小学不是“样板”，而是“标配”，是广元市义务教育均衡发展成果的一个缩影。

教育资源是一个区域发展的“智慧基石”，为区域持续发展源源不断注入活力。而奠定这块“智慧基石”的根基就是“大格局”教育体系中的“义务教育”。

近年来，广元市把推进义务教育均衡发展作为党政“一把手”工程来抓，聚焦教育公平与质量提升，让所有孩子都能“同在蓝天下，共享阳光，追逐梦想，迈向未来”。

“这些年来，广元市着力在义务教育阶段坚持加快发展和促进均衡并举，在提高义务教育学校标准化建设总体水平的同时，不断缩小义务教育学校办学条件城乡和校际间差距。”市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长，二级巡视员杨松林说。

“小而美”广元农村小规模学校走出发展新路子

2018年，仅有95名学生、15名老师的利州区范家小学，因为罗振宇先生的一场跨年演讲而走红网络。该校的办学理念，被北大教授何帆誉为“中国教育理念最先进的学校”。

“乡村学校就要有乡村学校的样子，不能盲目跟着城市学校跑，要发挥规模小、地处乡村的优势。”校长张平原认为，学生少，老师能关注到每个孩子，方便因材施教。课表上，除了国家规定的课程外，多了乡土课程和项目学习。学生可以走出校门，探寻村落历史、搜集民谣、采风、种菜。同时有大量时间阅读、运动，除体育课外，学生平均每天运动1.5个小时。更让老师们引以为傲的是，全校没有一个“小眼镜”。

在市教育局副局长黄廷全看来，范家小学能够成为中国农村教育的一面旗帜，并非偶然，离不开近年来各级政府对农村学校的大力支持。

早在2016年，市政府出台《关于加强农村小规模学校建设与管理的意见》，每年保底拨付每所农村小规模学校公用经费20万元。以范家小学为龙头，在全国首家发起“农村小微学校联盟”，甘肃、青海、贵州等11省市260余所农村小规模学校加入联盟，开展网络互动直播课堂，共享教育资源，抱团发展。中央电视台、《人民日报》、中央人民广播电台、新华社、《中国教育报》等主流媒体对广元市农村学校建设管理作了专题报道，专家、学者给予高度评价。范家小学被誉为“中国新时代农村教育的一面旗帜”。

“这是犁头，可以用来翻土。”“这是石磨，可以磨面粉。”……在劳动实践课中，剑阁县小剑小学校学生在“农耕”文化园内，七嘴八舌地议论农具的作用。

为加强农村小规模学校建设和管理，促进义务教育均衡发展，整体提升基础教育教学质量，大力开展“小而美”“小而优”“小而特”的“美丽乡村学校”创建活动，现已评选“广元市美丽乡村学校”92所，整体提升农村学校办学水平。

“乡村小规模学校的良好发展，让基础教育的神经末梢充满活力和生机，让农村孩子在家门口也能享受公平而有质量的教育，这是我们教育人最大的希望和追求。”杨松林说。

教育信息化促进城乡优质教育资源共享

“没想到变化这么大，与城里学校没什么区别，与其多花钱、托关系把孩子送出去读书，还不如留在身边，我们更放心，还给家里减轻了负担。”2018年，朝天区沙河镇鱼洞幸福国机小学学生家长鲁昊把孩子从城区学校转回了乡上。

真正让鲁昊下定决心是他观摩的两节课。位于朝天城区的朝天二小正在上书法课，通过网络直播，30公里外的鱼洞小学学生可以同步上课，而最让他感到惊奇的是朝天二小四年级学生通过同步课堂系统，可以同步学习鱼洞小学黄强老师上的武术课。

这是广元市教育信息化推行的“纵向联盟”，优质学校与薄弱学校“同步上课、同步学习、同步教研、同步培训”，即县域内的城镇优质学校，同3至5所农村小规模学校组成“异质纵向联盟”16个，实行“学校管理、教师发展、考核评价”三个“一体化”，捆绑发展，共同提高。教育主管部门对联盟学校进行捆绑考核，力促联盟内学校教育质量共同提升。

“教育信息化建设改变了传统优质学校向偏远学校送教的单一模式，实现优质资源共享、教学模式共享、优质师资共享。”市教育局副局长谢正臣说。

时针回拨到两年前。

2018年，全省教育信息化推动乡村义务教育高质量发展现场会在广元召开，全省教育界代表切实感受到广元通过加强教育信息化建设，让城乡孩子“同上一堂课”。

一直以来，市委、市政府高度重视教育信息化建设，将其列为“智慧广元”43个重点项目内容之一。制定了《广元市教育信息化发展规划》和工作实施意见，按照“市县同步、五化同构”思路，规划总投资7.5亿元，分四期建设。“智慧广元”教育信息化一期投入2.4亿元，已全面建成。目前，广元市全域通过国家义务教育均衡发展督导评估。全市98%的学校实现了“校校通”，“班班通”设施配备率达89%。90%的中小学教师、70%以上的学生（人人通）注册拥有实名制网络学习空间。6个县区建成清华大学远程教育接收站，将优质数字教育资源传送到薄弱学校。

实践教育创新发展助推广元素质教育升温

“制糖技术”“女皇凉面”“茶艺、咖啡文化”“礼仪教育”“唤马剪纸艺术”……今年8月10日，全省第1期劳动和实践教育专题培训暨首届川渝劳动和实践教育基地（营地）现场交流活动在广元市示范性综合实践基地召开，广元研学课程体系中本地文化遗产课程给与会者留下了深刻印象。

实践教育是满足青少年学生社会化发展需要，能够有效弥补学校和家庭教育的缺陷和不足，广泛拓展学校教育空间，是学校教育的延伸和有益补充。

近年来，广元市综合实践教育特色明显。全市基本形成了“一体多极多点”的教育实践基地建设布点格局，“一体”是以广元市示范性综合实践基地为枢纽主体，“多极”是以县区青少年校外活动中心（青少年宫）为站点支撑，“多点”是以乡村（城市）学校少年宫为基础细胞的建设布点部署。

投入1.55亿元高标准建成的示范性综合实践基地，场馆设施先进，功能齐备。制定了中小学综合实践活动课程实施意见、工作管理办法、活动组织流程等制度，以探寻长征足迹、自然奇迹、蜀道古迹、科技发展轨迹、川北文化印迹等“探寻五迹”为研学实践主要内容，形成广元模式，研发科学探究、艺术制作等综合实践课程40余个科目，开发了市内外研学线路21条、实践教育课程30余个。运行一年多来，共接待浙江、青海、陕西、山西、甘肃和省内成都、绵阳、南充、巴中等省市中小学生团队开展研学实践活动21万余人次。基地先后被评为“四川省中小学生研学实践教育营地”“四川省青少年社会实践基地”“四川省科普教育基地”“全国中小学生研学实践教育营地”。

直面难题广元将消除义务教育大班额

党的十九大报告指出，“推动城乡义务教育一体化发展”。近年来，广元市各县区相继通过国家义务教育均衡发展督导评估，全市义务教育硬软件实力不断提升。

“用3年左右的时间，基本解决大班额问题。”《广元市消除义务教育学校大班额三年攻坚计划（2018-2020年）》明确提出，从严控制新生大班额，逐步消除存量大班额，迅速解决超大班额。

结合实际，广元市通过持续加强学校建设和招生调控、调剂教育资源、均衡配置师资等措施，确保按期完成消除大班额工作任务。根据通知，坚持“市域统筹，县区为主”的原则，以县区为单位，进一步完善“一校一案”消除大班额工作方案，统筹化解非毕业年级大班额和保障秋季招生两个重点，确保2020年9月底前完成化解工作且秋季招生不新增大班额。

同时落实义务教育就近免试入学要求，根据生源分布和学校容纳能力，调整优化学校招生范围，继续实行多校联合划片、集团化办学等办法，缓解热点学校压力，防止因学区划分不合理导致起始年级出现56人及以上大班额，鼓励有条件的县区、学校按照小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。学校招生范围确定后，应在一段时期内保持相对稳定。招生范围确需调整的，要早调研、早论证，充分听取各界意见。

加大对薄弱学校扶持力度，在人、财、物等政策上予以倾斜。推进城乡协作、校际协作，鼓励优质学校与薄弱学校联合办学。深入开展学区制办学或集团化办学，通过名校带新校，强校带弱校等方式，开展多种方式的教师交流轮岗、结对帮扶活动，推动结对学校一体办学、协同发展、综合考评，全面提升义务教育薄弱学校办学水平。完善普通高中招生指标分配政策，招生指标向农村学校、薄弱学校倾斜，增加农村学校、薄弱学校的吸引力。

“我们将在实现县域义务教育发展整体均衡的基础上，推动义务教育‘基本均衡’向‘优质均衡’迈进，使办学水平更优质、资源配置更均衡、教育机会更平等，不断提升人民群众的教育获得感。”谈到未来发展，杨松林信心满满。

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