港南区：创建社会和谐稳定模范区见成效

本报记者  苏少珍

梧贵高速公路建设正在如火如荼地推进，位于港南区瓦塘乡鹿山村路段在施工时多次发生水库补偿款纠纷。港南区司法局及时组织调解员进行调解，使阻碍重大项目建设的村民纠纷案得到圆满化解，确保项目的顺利推进——这是港南区积极创建社会和谐稳定模范区的一个例子。

近年来，港南区在大力抓好经济建设的同时，以促进社会稳定为根本出发点，以抓普法宣传、人民调解、社区矫正、法律援助为平台，积极创建社会和谐稳定模范区，取得了显著的成效。全区呈现出依法行政、高效廉洁、和谐稳定的良好氛围。2011年，该区司法部门荣获全区法制宣传教育先进集体，同时涌现出八塘司法所、桥圩司法所等一批自治区先进司法所和宁祖礼、覃振杰、梁业成等一批“全区优秀人民调解员”、“全区法制教育先进个人”。

创新普法方式，增强学法用法意识

4月11日是瓦塘圩日，港南区司法局组织人员到瓦塘街开展了“人民调解法”宣传活动，就房屋拆迁、土地承包、婚姻、教育、法律援助等问题接受群众咨询。

港南区以普法宣传教育为重点，积极推进普法活动。在突出抓好宪法、基本法律和社会主义法治理念的学习、宣传、教育基础上，认真开展“法律进机关、进单位”活动，把领导干部和机关、企事业单位干部职工的学法、用法及法律考试作为普法重点，增强领导干部依法管理、依法办事的能力。两年来，该区通过中心组学法、集中培训、法制讲座等方式，举办普法培训班121期，参加培训干部达6980人次。在促进干部学法、用法的基础上，该区结合“文化三下乡”活动，利用“12·4”法制宣传日、“三八”国际劳动妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“纪委信访下乡活动”等节日和活动，组织专业人员深入农村、社区、企业、学校等开展法制宣传活动，引导群众学法、用法，增强全民法律意识。同时，通过学校、社会、家庭三位一体的模式，共创建了法制教育基地10个，在学校开设固定法制教育宣传栏198个，全区各级学校共聘请法制副校长103名、法制辅导员195名，以加强学校的普法教育工作。

通过抓普法宣传教育，全区各级各部门依法管理、依法行政、依法办事能力明显增强，广大公民学法、守法、用法的自觉性不断提高，依法维护权益的意识明显增强，全区的投资环境得到进一步改善，为经济建设营造了良好的法制环境。

筑牢“第一道防线”，遏制民间矛盾激发

港南区充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，及时把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，促进基层的和谐稳定。

今年2月份，桥圩镇某村委干部到桥圩司法所通报：村民谭某伟与谭某模因建围墙引发通道纠纷，随时都可能发生械斗，请求镇司法所协助调解。

桥圩司法所接报后，立即组织人员赶赴现场。经过了解得知，谭某伟建筑围墙，并且伸出阳台，影响了谭某模的通行。于是，谭某模锤毁了谭某伟的部分阳台，从而引发了纠纷。梁业成所长从法、理、情出发，耐心调解，当事人双方激愤的情绪慢慢平静下来，各自作了自我批评，互相表示谅解。最后，双方达成共识，签订了和解协议。

为了筑牢“第一道防线”，有效化解基层的矛盾纠纷，遏制民间矛盾进一步激化。近年来，港南区成立了176个基层人民调解组织，配备了804名调解员。同时，该区司法部门每年都组织调解人员深入农村、社区广泛开展矛盾纠纷大排查活动，早发现、早控制、早解决。去年以来，该区共排查出各类矛盾纠纷3407件，调处成功3316件；阻止民间纠纷转化为刑事案件26件290人，防止群体性械斗38件2700人，制止群体性上访28件1030人，全区没有因为化解不及时引发死亡的民转刑案件发生，促进了全区社会和谐稳定。

推进社会管理创新，巩固法治成果

港南区积极推进社会管理创新，把刑释解教人员作为维护社会稳定的重点对象进行严防、严控、严管，落实了安置帮教和社区矫正的责任机制，形成常态化的帮教格局。

该区结合刑释人员各个阶段的思想认识、心理特点、现实表现和与外界接触情况，有针对性地采取入户回访、跟踪摸排、结对帮扶、家属监管等多种措施，进行走访摸排和跟踪管教，及时掌握刑释人员的思想动态、心理变化、行为约束和生产生活情况，认真落实每周一汇报，每月一面谈，每季一走访制度。同时，对可能出现的不稳定因素早预知、早预防、早控制。近年来，该区接受帮教的81名刑释解教人员，无一人出现重新违法犯罪现象。

2010年8月，港南区率先在贵港市开展社区矫正工作，共接收社区矫正对象69名，并建立了社区矫正对象监护人、矫正志愿者等帮教机制，调动社会力量对刑释人员进行帮教和转化。目前，已有5人矫正期限届满，按期解除了社区矫正重新回归了社会，为全区的和谐稳定筑牢了基础。

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