贵港市“两抢一盗”犯罪调查报告

深入推进法治城市建设，加大社会治安综合治理，切实保护人民群众生命财产安全，是各级检察机关义不容辞的责任。为此，笔者对群众反映强烈、关注度最高的“两抢一盗”犯罪案件进行调研，通过分析贵港市2013—2016年盗抢类犯罪案件，发现“两抢一盗”案件占刑事案件比例将近50%，而且一直居高不下，亟需高度重视。

一、近年来贵港市检察机关办理的“两抢一盗”案件概况

（一）未成年人作案率高

2013—2016年未成年人罪犯分别为259人、216人、123人、128人，分别占当年“两抢一盗”犯罪人数总和的10.3%、8.4%、5.4%、4.8%。从上述数据来看，未成年人参与抢夺、抢劫、盗窃这些侵财类犯罪的人数是逐年减少了，但是，基数依然很大。而且，从具体案件来看，这些未成年人罪犯越来越低龄化，文化程度也越来越低，往往都是小学文化或初中就辍学。

（二）累犯再犯盗抢类案件增多

近年来，累犯再次犯罪的现象突出，尤其是在“两抢一盗”案件中，不少罪犯都是惯偷惯犯，甚至有些是刚刚刑满释放又“重操旧业”。比如被告人周某森、邓某愈盗窃案中，两人都是90后，却曾因犯盗窃罪已经被判处过有期徒刑，周某森甚至已经是“三度进宫”人员，才20多岁的两个年轻被告人刑满释放后，却仍然不思悔改，多次一起去盗窃他人财物。

（三）呈现外来人员流窜作案的新态势

随着贵港市经济社会的发展，越来越多的外来人员到贵港市务工，这些人员良莠不齐，一些不良的外来人员也给贵港市社会稳定带来不利因素。同时，贵港市周边地形复杂，多与贫困偏远的山区接壤，不少这些地区的外来人员流窜到相邻的贵港市辖区作案。

二、贵港市“两抢一盗”案件频发的原因分析

（一）社会综合管控的缺失是盗抢案件频发的外在原因

1.未成年人盗抢犯罪问题，这主要是对未成年人缺乏管教造成的。未成年人罪犯往往是家在贵港市比较偏远的乡镇，他们的父母常年外出打工，没法管教他们，多数人初中就辍学了。家庭和学校都没有承担起管教这些未成年人的责任，他们在涉世未深的年纪就踏入复杂的社会，在社会上，政府机构和社会各界又缺乏对他们的管教，于是他们很容易就迷失在社会万象中，慢慢走上犯罪的道路。

2.累犯再犯盗抢类犯罪问题，这主要是对刑满释放人员的管控、帮扶不到位造成的。当前，对刑满释放人员还缺乏比较有效的管治引导，而刑满释放人员回归社会后，往往一时间难以找到自己的位置，难以适应社会生活，找一份稳定的工作相对也比一般人难，很容易再次被家庭和社会所抛弃。尤其是盗抢类罪犯，本身就有一些劣性根，往往好吃懒做、好逸恶劳，一旦在社会生活中遇到难题，缺乏正确的引导帮扶，很容易就重操旧业，再次犯罪。

3.吸毒人员盗抢类犯罪问题，这主要是禁毒、强制戒毒等社会管控工作乏力造成的。

（二）顺畅的销赃渠道是盗抢案件高发的直接原因

从盗抢案件来看，主要侵财对象是电动车、摩托车、手机、金银首饰等物品，这与这些物品二手交易市场混乱无序、交易脱手方式简单快捷，销赃渠道顺畅有很大关系。电动车、摩托车、手机、金银首饰等二手买卖点往往都是无证经营，只要价格低廉，有利可图，往往不问来路，使得这类赃物非常容易换现。最后，对掩饰、隐瞒犯罪的查处力度不够也助长了“两抢一盗”犯罪。掩饰、隐瞒犯罪所得罪的数额要求较高，单笔赃物的销售往往难以达到刑事案件的标准，要长期跟进收赃方，又需要耗费大量的警力物力，这就出现这样的怪象：即使盗抢犯罪高发，但是，掩饰、隐瞒犯罪类案件却不多，这也在一定程度助长了上游犯罪。

（三）“两抢一盗”打击难是盗抢犯罪高发的重要原因

“两抢一盗”犯罪本身较为隐蔽，证据的采集、采信难度较大。尤其是贵港市老城区、桂平市区、平南市区等繁华热闹地带，地势复杂，街道纵横交错，路口小巷众多，犯罪分子盗抢得手后就能很快离开，融入人流中，给案件侦破增加难度。加之，有些被害人嫌麻烦或觉得报警也追不回财物，往往不报警或懒得花时间去配合警方的取证工作，这也在一定程度上放纵了盗抢犯罪。最后，警力配备不足，也是使得盗抢犯罪频发的一个重要外因。

三、遏制贵港市“两抢一盗”犯罪频发的几点思考

（一）加强义务教育，净化未成年人成长环境

首先，要狠抓落实九年制义务教育。虽然九年制义务教育实施了很多年，但是，在一些偏远、贫困的乡镇，九年义务教育制度的落实并未到位。要确保每一个未成年人都能完成基本的初中教育，同时，可以在初中教育阶段融入更多的法治教育，增强青少年的法治意识，使他们在初中毕业出到社会时心智更成熟一点。其次，要建立各部门联动机制，整顿包围未成年人的不良社会环境，净化未成年人成长环境。一是KTV、酒吧、网络游戏城等娱乐场所要严格遵守《未成年人保护法》等法律法规，不允许未成年人出入的场所和场合，不能让未成年人进入，对违反有关规定的，相关部门要坚决依法予以查处。最后，贵港市新闻媒体要对关于未成年人的相关法律法规进行广泛宣传，引领良好的社会风尚，为未成年人的健康成长营造良好的社会氛围。

（二）加强社会综合管控治理，完善犯罪预防机制

鉴于“两抢一盗”的犯罪主体多数为惯犯累犯、吸毒人员、不良青少年等群体，必须要转变指导思想，从加强社会综合管控治理入手，完善对这些不稳定社会群体的管理机制，对有犯罪倾向的人员进行特殊预防，铲除滋生“两抢一盗”犯罪分子的土壤。首先，要把刑满释放人员、吸毒人员、不良青少年等群体列入社区居委会或村委会管理工作中来，充分发挥社区、村委最了解、最便于管理这类人员的职能作用，实现对每一名刑满释放人员、吸毒人员、不良青少年的跟踪管理和帮扶引导。其次，基层派出所、司法所、检察室要充分发挥职能作用，主动对这类人员的思想动向、不良倾向等进行动态的把握，及时发现并消灭不良苗头，实现犯罪预防。最后，要进一步加强对“城中村”、老旧城区等人员复杂、流动人口较多的片区的管理。

（三）加强二手交易市场治理，切断买赃销赃渠道

1.加强对摩托车、电动车、手机、金银首饰等物品的二手交易管理，整顿这些物品二手交易市场无序、杂乱的状态，加大查处违法经营的力度，严格贯彻落实关于经营摩托车、电动车、手机、金银首饰的规定，斩断“两抢一盗”犯罪分子的销赃渠道。

2.工商等行政执法部门应建立与公安机关的信息联合联网机制，通过经常性的联合执法，联手强力打击买赃销赃等经营赃物的行为。

3.要加强法治宣传教育，提高个人法治意识，让群众个人不买赃卖赃，对能够主动积极揭发他人买赃卖赃行为的个人给予奖金奖励等，造就全民反对销赃的氛围，让“两抢一盗”犯罪分子所得的赃物无处可销。

(作者系市人民检察院检委办主任。)

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