统筹城乡 党建先行

本报记者 刘 艺

在深化结对共建创先争优活动中，贵港市通过“谋划一体、承诺一体、履诺一体、考评一体”共建措施，搭建“以城带乡、城乡互动、资源共享、同频共振、共同提高”的城乡党建一体化新平台，推动城乡差别不断缩小。2010年，该市城乡居民收入比为2.9:1，远低于全国3.2:1、全区3.8:1平均水平。

“基层党建是统筹城乡的根基，必须先行。”贵港市委书记赖德荣感言，“截至目前，全市有1300多个机关党组织以‘一对一\’或‘一对多\’的形式，与3000多个基层党组织结成对子，帮扶建设特色种养村135个，解决行路难、饮水难问题1.33万多个，为群众办实事好事25万多件。”

谋划一体 双向互动

“3个多月时间，就收入3万多元！没想到一造蘑菇胜过几造粮的收入！”覃塘区五里镇林村村民黄福建笑逐颜开，老黄在党员的帮助下首次加入蘑菇致富行列，种植了540平方米蘑菇。3月7日，林村党支书林坚告诉记者：“自治区党校为我们村出谋划策，提出打造‘广西蘑菇种植第一村\’的目标，为我们村指明发展方向。今年，57户村民首次加入种植蘑菇行列，全村蘑菇种植面积达到40万平方米，创下种植新纪录。”

在“结对共建、先锋同行”活动中，贵港市坚持一体谋划，注重共建单位双向互动、共同参与。贵港市市长李宁波介绍，“结对单位以召开座谈会、联谊会、实地走访等方式，同商结对共建的主要思路、措施，明晰共建内容。通过共建单位党员代表和村民代表参加的表决，共同制订方案。”贵港市机关党组织共深入基层单位召开座谈会7500多次，理清并提出共建措施1.6万多条，各共建单位共同制定实施方案3200多个。

承诺一体 形成合力

覃塘区石卡镇大庆村村民杨进满在村委会免费领到了60公斤花生良种，重新开垦丢荒多年的旱地。支书杨绍东激动地说：“过去由于种稻产量低、收入少，村里不少田抛荒了。自治区农科院专家得知此事后，主动承诺将该院实施的技术培训、科研项目分别与我村的党员培训、种植示范基地建设相结合，帮助农民调整种植结构。现在一批批玉米、花生、水稻良种和甜瓜苗陆续送到村里，村民们踊跃报名领取种子种苗。”

“我们把公开承诺、互相审诺作为形成合力的重要措施。”贵港市委副书记李鸣表示。贵港市结对共建双方通过发放“承诺需求卡”，了解共建单位群众的所需、所盼、所求，双方党组织结合各自实际，根据群众需求提出承诺。  （下转第二版）

（上接第一版）共建双方通过召开双方班子共同参加的联席会议，对双方党组织提出的承诺进行审议，对脱离实际、大而空的承诺事项，督促指导修改完善。承诺确定后，通过村务公开栏等形式公开。贵港市共建单位党组织公开承诺3.8万多项。

履诺一体 确保实效

“村‘两委\’5个成员挤在一间房子里办公，外面是个破破烂烂的院子。”平南县大鹏镇邓塘村村支书覃世武坐在宽敞明亮的办公室里底气十足。回忆起以前的办公条件他感慨良多：“过去连窝都垒不好，还谈什么战斗堡垒？”老覃给记者算了笔账：“县里结对共建单位兑现承诺给了20万元，办公楼建起来了，文化活动室和灯光球场也相继落成，还扶持修路款150多万元，建成了3.85公里的进村水泥路。承诺的事项，件件落实，全部销号。”如今，村委会天天有干部值班，村民办事更方便了。

贵港市组织部长班忠柏说：“我们通过联动履诺、台账管理、领导督查等措施，推动承诺的兑现和落实。”贵港市实行“台账制”动态管理，对承诺事项建档立卡，做到承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件。机关党组织根据承诺的事项，从政策、资金、信息、项目上向农村基层党组织倾斜。建立领导干部联系点制度，及时对联系点共建单位党组织的承诺、践诺情况进行点评。截至目前，贵港市结对共建单位已兑现2.78万多项承诺。

考评一体 激发活力

贵港市审计局与港北区中里乡坦阳村结对，帮助偏远壮乡同胞解决行路难问题，让村民们感到离城市距离更近了，共建单位履行承诺满意率99%。在承诺联评点评会上，局长张利文感慨：“承诺联评给共建单位增加了压力，也给老百姓带来了实惠。”

贵港市对共建双方党组织履行承诺情况采取自我述评、交叉点评、上下联评的形式进行评议，通过联动科学考评，激发推进“结对共建，先锋同行”的活力和动力。去年底，共建单位党组织书记代表党组织向结对双方党员群众进行述职，公开接受群众测评。共建双方互相对履行承诺情况进行点评，达到互相监督、互相提高的目的。目前，贵港市共建单位履行承诺满意率达95%以上。

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