公正执法促和谐保平安——市检察机关加强法律监督纪实

蒙浩霖 苏勇强

侦查监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要法律监督职责。一直以来，市人民检察院侦查监督部门把维护国家安全和社会稳定作为首要任务来抓，为贵港市的社会和谐稳定、经济健康发展做出了积极贡献。

依法打击犯罪，维护社会稳定

贵港市检察机关与公安机关密切配合，积极参与治安重点地区和突出治安问题专项整治，打击严重危害社会政治稳定和治安稳定、严重影响群众安全感的涉黑、涉恐、涉邪刑事犯罪活动。5年来，市人民检察院侦查监督部门依法批准逮捕“***”、“实际神”等涉邪教团伙10余个；依法批捕“龙山帮”、“西山帮”、“陆村帮”、“东津帮”等涉黑、涉恶势力犯罪团伙，为贵港市的社会稳定、经济发展创造良好的社会秩序。

2013年，港南区人民检察院侦查监督部门在办理姚某某等9人涉嫌利用邪教组织破坏法律实施一案中，提前介入公安机关的侦查，并先后召开5次公、检两家联席案件讨论会，从证据的范围、关联性、证明力等各方面提出补充证据意见，促进公安机关及时、全面收集证据。检察机关最终依法对犯罪嫌疑人姚某某等9人以涉嫌利用邪教组织破坏法律实施罪作出批准逮捕的决定，狠狠地打击了邪教组织嚣张的气焰，维护了辖区的政治稳定和社会秩序。

立足监督职能，突出打击重点

2011年以来，贵港市检察机关侦查监督部门在保证及时性、准确性和有效性的前提下，依法批准逮捕故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪1035件1372人；持续打击多发性侵财案件，批准逮捕抢夺、盗窃、诈骗等犯罪案件4707件6747人。通过对此类案件的从严打击，有力震慑了违法犯罪分子，维护了群众的生命、财产安全。

2011年，平南县黎某某、全某某等6人驾摩托车追打刘某、潘某，致潘某、刘某死亡。作案后，犯罪嫌疑人纷纷外逃。案发后，平南县公安局交警大队经调查，认为该案不属交通肇事案件，应由刑事侦查大队侦办；而刑事侦查大队则认为事件是发生在公共交通管理范围内道路上的两车碰撞，造成人员伤亡，属交通肇事案件，由交警大队侦办。为此，该案迟迟未能立案。2011年12月，两死者家属向平南县人民检察院提出控告。该院侦查监督科受理后，马上调阅案件材料审查，当月向平南县公安局发出《要求说明不立案理由通知书》。县公安局接到通知后，作出书面答复。该院侦查监督部门认为公安机关不立案理由不成立，于次年2月又向公安局发出《立案通知书》督促公安机关立案侦查。接到《立案通知书》，公安局于次日立案侦办。2014年5月21日，该案由自治区高级人民法院作出终审判决，主犯黎某某被判处死刑缓期两年执行，其他5人分别被判处有期徒刑5至12年。该案于2014年被自治区检察院评为优秀立案监督案件。

贯彻宽严相济，将办案职能延伸

市人民检察院侦查监督部门在执法办案中，积极转变执法观念，从维护社会和谐稳定大局出发，正确理解和运用宽严相济刑事司法政策。根据罪犯的具体情况，对轻微犯罪人员实行轻缓的刑事政策，该从轻的依法从轻处理，可捕可不捕的坚决不捕。近5年来，全市两级检察机关侦查监督部门认真落实“宽严相济”的刑事司法政策和《最高人民检察院关于办理当事人达成和解的轻微刑事案件的若干意见》等办案规则，依法不（予）批准逮捕犯罪嫌疑人2250人，不捕率为12.99%。

2012年，桂平市人民检察院侦查监督部门受理审查逮捕农某某涉嫌盗窃案中，经查审，得知农某某因一时贪心，盗走同学一台手机。侦查监督部门检察官获悉农某某刚高考结束，而且成绩已上美术类的本科线后，经多方沟通协调，在填报志愿截止前，作出不批准逮捕决定。这个及时的决定，挽救了孩子的心灵，也挽救了孩子的前途。案件办结后，农某某的家长感激不尽，给该院赠送了“挽救失足暖人心，公正执法显真情”的锦旗。

创新检察建议方式，助推社会管理创新

贵港市检察机关侦查监督部门结合执法办案，就案件暴露出来可能影响社会和谐稳定的共性问题，适时向党委、政府发出检察建议，有效服务地方经济发展大局，取得良好的法律效果与社会效果。2014年，全市侦查监督部门共发出检察建议16份，其中一份检察建议被自治区人民检察院提名为“精品检察建议书”、两份被评为“全区优秀检察建议”。

2014年，市人民检察院侦查监督部门在办理曾某涉嫌开设赌场案时，发现近年贵港市利用电子游戏机非法谋利的违法犯罪行为有所抬头，群众反映比较强烈。据此，向市公安局发出加大打击赌博违法犯罪力度的检察建议书。建议书得到市公安局高度重视，在全市范围内开展为期两个半月的禁赌“雷霆行动”，查破各种赌博案件153起，抓获涉赌违法嫌疑人885人，收缴赌资66.24万元，相继打掉“湖南帮”、“平南帮”等犯罪团伙，整治了赌博游戏机一条街、娱乐服务场所、郊区野外赌场等涉赌活动，收缴涉赌工具一批，其中“老虎机”300余台、游戏币15万余枚、赌币500余公斤。整治行动，打出了声势，彰显了贵港市严惩赌博的决心和力度，极大地震慑了违法犯罪分子，净化了社会风气。专项行动被广西多家媒体报道，群众反响热烈，拍手称赞。

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平南新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。平南县，是陪我们行走一生的行李。