运管站长垄断客运市场，背后有无保护伞

■来论

敛财失控的运管副站长马某被曝光再次提醒，权力无论大小，只要脱缰，危害就可能超乎想象。

据央视报道，2018年以来，哈尔滨市依兰县警方陆续接到群众举报，称当地道路运输管理站的副站长马某，用暴力手段来威胁、恐吓出租车司机，达到自己垄断当地客运市场的目的。经调查，马某团伙私自在依兰和达连河两地之间设立了两个大站点，增加了三处看车拦车的地点，共涉刑事案件40起。

基层客运市场的蛋糕并不大，但它也是容易引起利益纷争的领域。比如之前桂林下辖的全州县和灌阳县，跨城公交运营受阻，两地交通部门还互开罚单。

此次曝光的运管副站长，不仅直接干起了承包客运线路的生意，还采用截停、恐吓甚至直接冲撞的方式，阻止出租车司机在自己的线路上载客，进而垄断运营。执法权变成牟利的工具，手下的执法员则成了变相的“打手”。马某团伙只手遮天的猖獗气焰，折射的是某种基层生态的扭曲。

而从马某的行为来看，这已远非吃相难看的权力寻租问题。从涉嫌组织、领导、参与黑社会性质组织、寻衅滋事，到故意损毁财物、故意伤害、强迫交易、诈骗等，马某也都有触及。这说明，如果权力失去约束，一个运管副站长也会有“匪气外露”的一面。

作为公职人员，从《公务员法》到相关的党纪党章，都明确了自身和家属经商的限制性条款。运管副站长亲自承包线路，哪怕运营手段非垄断、非暴力，也属于违规在先。以父亲的名义开设加油站，并对报废车辆收取“货车管理费”，同样是明令禁止的以权谋私。

所以马某被查同时，相关监督部门是否涉嫌纵容放任、失职渎职，是否还有保护伞，也该有个说法。

在公职人员的等级序列中，一个小小的县运管副站长，还谈不上大权在握。但由于身处在执法基层，加上封闭、小型的熟人社会特征，所以哪怕是微小的权力，也容易被放大，成为某个领域的基层秩序主导者。

敛财失控的运管副站长马某被曝光再次提醒，权力无论大小，只要脱缰，危害就可能超乎想象。而运管副站长的垄断生意，成为当地的“明规则”，被冲撞的出租车司机敢怒不敢言。这同样说明，内部的权力监督体系失灵后，维权救济机制的缺失，也会放大权力敛财的恶果。

□熊志（媒体人）

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