新征程新作为 上班家门口脱贫有奔头 勉县建立“扶贫车间”帮助群众就近就业纪实

本报记者康传义通讯员梁袁华

11月14日，汉中市勉县利平手工合作社“扶贫车间”内，61岁的段金莲十指翻飞，很快就做成了一个漂亮的鞋面。“以前外出干活，年纪大没人要，现在在家门口每个月都能挣到2000元，真好！”段金莲说。

近年来，勉县针对部分贫困群众无法离乡、无业可扶、无力脱贫的问题，大力建设“扶贫车间”，帮助贫困群众就近就业，实现稳定增收。截至目前，勉县共建成“扶贫车间”78个，带动6800余人就业，其中贫困群众1630人，人均月增收1600元。

“扶贫车间”破解“三难”

勉县是国家级贫困县，现有贫困人口13406户33978人。自2016年以来，勉县帮助4337户建档立卡贫困户，通过易地扶贫搬迁搬出大山。但由于部分搬迁群众文化程度低、需照顾家庭等，面临无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三难”问题。

前些年，段金莲从条件恶劣的大山深处搬到安置点，住进安全、舒适的新房子。但是由于儿子、女婿患病需要照顾，老两口年纪大没有挣钱门道，家里日子过得紧巴巴的。

针对这种情况，勉县按照“政府引导、资金撬动、政策支持、互惠共赢”的思路，在贫困村、易地搬迁安置点建立“扶贫车间”，为没有自主发展能力的贫困群众建立稳定的增收渠道，探索出一条“送岗上门、就近就业，集体建厂（车间）、企业运营”的脱贫新路径。

勉县充分利用易地搬迁安置点闲置门面房改建“扶贫车间”，招引新型经营主体开展经营活动，吸纳贫困人口和群众就业。以亲情吸引、乡情召唤，鼓励外出务工人员和勉县籍商人回乡创办“扶贫车间”。借助苏陕协作契机招商引资，引进优势企业创办“扶贫车间”。以“三变”改革为核心，按照“产业基地（合作社）+扶贫车间+农户”的模式，将产业基地（合作社）变成“扶贫车间”，用产业引导资金入股，优先吸纳贫困劳动力参股入社、务工发展。

为建好“扶贫车间”，勉县成立78个扶贫车间管理领导小组，全力做好外围环境协调、运营监管和务工贫困户权益保障工作。组织41名行业专家骨干成立创业指导专家团队，提供有关技术、经验、政策等方面的咨询和指导服务。

现如今，“扶贫车间”在勉县遍地开花，成为贫困群众增收的新渠道。周家山镇团结新村移民搬迁安置点招引回乡创业商人，创办大成电子“扶贫车间”，通过就近务工方式，吸纳安置点搬迁贫困群众80余人务工；借助苏陕协作，团结新村移民搬迁安置点引进江苏恒源祥纺织等企业创办“扶贫车间”7个，直接带动群众实现家门口就业375人。

创业带动就业效果好

11月13日，在勉县新铺镇誉诚电子“扶贫车间”内，29岁的鲁红丽和丈夫正在制定生产计划。“产品销路不错，几乎每天都满负荷运转。”鲁红丽说。

鲁红丽是勉县新铺镇青羊驿村人，早些年和丈夫在深圳办了家电子组装厂。随着深圳的房租、人力成本逐年上涨，生意越来越难做，几乎没有利润。

2013年，鲁红丽和丈夫回乡创办了誉诚电子组装厂，政府为他们减免了部分房租，还帮助解决招工、培训等问题，誉诚电子组装厂逐渐发展成为劳动密集型“扶贫车间”。现如今，鲁红丽已经在4个贫困村建立了“扶贫车间”，吸纳150余名贫困群众就业。

积极扶持鲁红丽这样的能人、企业家创办“扶贫车间”，进而实现创业带动就业，是勉县在“扶贫车间”建设中明确的思路。勉县出台多重激励保障措施，鼓励社会资本建立“扶贫车间”。比如，新建“扶贫车间”一次性给予5万元至10万元补助；进入车间务工贫困人口，符合贷款条件的可以贷款入股；就业困难人员承租“扶贫车间”，可提供5万元至10万元的担保贷款，最高达200万元。仅2017年，勉县就筹集专项奖补资金300多万元，推进“扶贫车间”建设。

勉县还实施“培训赋能促进就业”工程，让贫困群众练就一技之长，增强脱贫战斗力。制定出台就业培训激励政策，把培训班从学校办到田间地头，将实用技术送到农户门口。特别是针对贫困妇女就业难的实际，瞄准家政服务业，创办家政培训学校1家，培养家政服务员1067名，其中贫困户占比63%。2017年以来，全县累计完成就业扶贫培训15692人，其中贫困劳动力5298人。

政策利好激发创业热潮。新街子镇农民工周建设返乡创办鞋厂，安置500余名农村劳动力居家灵活就业；农民工马明元返乡创办永兴菌业良种繁育专业合作社，帮扶100余户贫困户发展食药菌产业，摘掉了“穷帽”；利平手工合作社带动200余名留守妇女实现居家灵活就业，人均月增收2000余元……

体面工作让群众生活有奔头

11月14日，在勉县恒源祥家纺中坝社区“扶贫车间”内，36岁的贫困群众杨红英在加工被套。在车间对面的“工人之家”内，她8岁的女儿正在认真地写作业。

这个“扶贫车间”是勉县紧抓苏陕协作扶贫契机，于2017年引进的劳动密集型项目。它占地300平方米，安装缝纫机30台，主要进行床上用品加工及制作。目前，已吸纳26名群众就业。

“以前农闲没事干，要照顾孩子没法外出打工，守着穷日子干着急。”杨红英坦言，挣钱照顾不上孩子，照顾孩子又没钱花，靠着丈夫打零工养一大家子人，着实让她很发愁。

今年，她进入“扶贫车间”工作，工作易学易干，而且采取计件生产，时间灵活，还可以带回家加工。在家门口就轻松挣到钱，这让她非常高兴。“‘扶贫车间’进村，激发了村民的脱贫斗志，让他们重新找回了获得感和尊严。”温泉镇中坝社区党支部书记封胜说。

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