一个互助资金协会 一个专业合作社 一个龙头企业 一家电商网点 西乡“四个一”产业体系助力贫困户脱贫

本报讯（通讯员 刘春生 李军杰）127个群众“私人银行”，破解贫困户发展产业缺钱问题；846个专业合作社，让贫困户抱团闯市场；龙头企业和电商带领贫困群众闯市场。西乡县在组织贫困群众发展产业时，在贫困村探索建立一个互助资金协会、一个专业合作社、一个龙头企业和一家电商网点的“四个一”产业体系，四策并举助力贫困户发展产业。

该县在村一级组建互助资金协会，以贴息或实行基准利率优惠等方式专门为贫困户、协会会员提供小额生产性资金贷款。由县财政直接向协会注资50万元以上，推动协会启动运转，并参与收益分配、实现保值增值和集体经济快速积累。全县已建成互助资金协会127个，覆盖近60%的行政村，资金总规模达8683.9万元，发展协会会员15613户，其中贫困户会员8596户、入会率55%。严格实施协会监管，由镇（街道）主管，县农经站、扶贫办、财政局等部门共同指导，确保互助资金协会健康运行和资金“放得出、收得回、有效益”。

紧密结合农村“三变”改革，该县在贫困村成立以“村社一体”为核心的各类专业合作社，以“一户一产业、一村一主业”为抓手，牵头选培产业项目。积极培育“两长（茶叶、油用牡丹）两短（黑木耳、生猪养殖）”+N个特色产业（猕猴桃、中药材、苗木花卉种植，桑蚕、中蜂、牛、羊和水产养殖以及乡村旅游等）项目。目前，全县成立各类农民专业合作社846个，有发展能力的贫困户产业项目扶持率达到总户数的70%以上。

该县不断发展贫困村的龙头企业，带领小农户闯市场。要求贫困村培育或引进的龙头企业固定投资在100万元、年产值200万元以上，并通过土地流转、务工就业、租赁承包、入股分红等方式，与贫困户建立稳定可靠的利益共享机制。

发展电商可以解决贫困户卖难问题。该县通过推行“电商龙头企业+X（新型市场主体、镇村电商站点、农民经纪人）+贫困户”模式，通过建立县镇村三级电商服务体系和村级电商网点平台，拓宽贫困群众、专业合作社的产品销售渠道。筹资1100余万元加快建设以县级电商服务中心和电商创业孵化基地、镇村站点为核心的县镇村三级电商服务体系，把贫困村（社区）电商服务网点作为上下联结的触角，引进电商“服务+引领”为主的龙头企业，完善供销平台，实现“农产品进城、工业品下乡”双向流通，扩大了特色农副产品销售。目前，全县实现了贫困村电商服务站点全覆盖，直接带动281户贫困户、累计吸纳2500余名贫困人口参与电商产业。去年实现平台农产品销售7000万余元，成功创建国家电商进农村综合示范县。

目前，该县117个贫困村全部建立互助资金协会，贫困户借款5320万元、借款率达56.8%；成立村级集体经济合作社192个，在贫困村建设龙头企业97个，培育市场主体685个、带动建档立卡户18414户。

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