巴马寿乡花园入住缘何“遥遥无期”？本报记者 高东风

8月6日，发在河池网网络问政专区的一则关于巴马瑶族自治县寿乡花园经济适用房建设近4年迟迟不能竣工的帖子引起了网友们的热议和共鸣，那么是什么原因导致这样一项惠民工程的建设变成了“蜗牛”速度？8月14日至16日，记者在巴马进行了调查采访。

网友诉求“由来已久”

今年8月6日，网友“xyls668”发帖《寿乡花园经济适用房第一期何时交房？》称，巴马县房改办于今年5月28日曾召集第一期购房户开会，拟定在7月30日交房，现在都8月了，既不见通知办理入住手续，也不见暂缓交房入住的告示，让我这租房住的购房户很着急，按照认购书上“房屋于2011年12月31日前竣工并验收合格”的条款，现在都过了1年多了，既然楼房已建好，为何迟迟不能交房？

记者浏览发现，有关该小区没有按时交房的帖子2年前就有，记者粗略统计，网络上反映该小区的帖子竟然有1100多条。

安居工程“带病上马”

缴纳首期房款的谭先生说，寿乡花园小区是在没有拿到土地使用证就“带病上马”的安居工程，由于边施工、便“治病”，使这项惠民工程变成了“闹心”工程。

记者在采访时了解到，巴马寿乡花园建设是在没有做好征地拆迁的情况下开工建设的，以致工程施工经常出现群众阻挠施工现象，导致工程经常出现停工状态而延误工期。该工程自2009年开工建设以来，由于土地纠纷，导致工程先后4次停工，最长一次停工达半年之久。

已经预交了一期首付房款的黄先生说，土地纠纷还没有解决，就不可能有合法的用地手续许可证，在没有合法土地使用证的情况下，就进行招投标和开工建设的行为是否属于违规？谁来为当初土地纠纷未解决就仓促开工建设寿乡花园的不当决定承担责任？

样板工程“马失前蹄“

记者在巴马县住房制度改革委员会办公室（以下简称“巴马县房改办”）了解到，2009年全市范围开展经济适用房建设，当时，为了把寿乡花园打造成全市经济适用房的样板工程，巴马县克服了很多困难，完成了工程的招投标工作后，于2009年10月开始一期工程建设，预计2011年7月一期工程实现居民入住。

但事与愿违。工程开工不久，就因土地纠纷问题没有得到妥善解决而出现群众阻挠施工的“事件”，让“寿乡花园”成为样板工程的想法成为泡影。

现任巴马县房改办主任的李正东说，他是在工程开工将近一年后才到房改办任职，他对任现职前该项目的开发规划和建设程序等情况知情不多，到位后才了解该工程存在的各种遗留问题和纠纷较复杂和难以处置，所以影响到了工程进度。

急需“输血”800万元

8月14日，记者在该工程工地采访时看到，一期工程共6栋楼204套住房已全部完成主体工程施工，并已基本完成装修工程施工，工程完成投资近3000万元，还有小区内的水、电、路等配套设施因建设资金尚未筹足使施工进度缓慢。

虽然该项目开工后于2010年5月至8月期间，向通过申购资格审定的一期工程申购户收取约30%的住房首付款和二期工程申购户收取购房定金每户3万元，共约1600万元，并已分期向代理开发商拨付用于项目建设。

因为该项目建设用地属于划拨土地，县政府将建设用地划拨到房改办名下，没有划拨到代理开发商名下。然而，房改办属事业单位，不具备银行贷款抵押担保资格，代理开发商也因未拥有建设用地所有权而无法进行住房销售备案，不能备案就无法为住房申购户办理按揭贷款，造成代理开发商筹措项目建设资金难。代理开发商在一期工程建设中已垫支近1200万元，已基本无力筹集到足够资金把一期工程住房的水、电、路等配套设施进行施工，导致了工程现仍未能进行竣工验收。

施工方负责人接受记者采访时说，现在还有800万元的资金缺口，没有足够的资金就难以做完小区的“三通一平”工作，即便在本月资金到位，最快也要在12月底才能交工。

多方努力“破解”难题

据了解，为此，巴马县房改办与国土部门协调，全力解决一期工程建设用地因土地纠纷而未能办理到位的土地使用证手续，直至2012年2月，才把一期工程的建设用地“土地许可证”办理到位。同时，加强对二期工程征地和坟墓搬迁的遗留问题进行协调处置工作，目前二期工程尚有9个重点被征地户的诉求无法解决，有2个坟墓搬迁因诉求较苛刻至今未进行搬迁，致使二期工程至今不能开工建设。

李正东说，该住房项目征地和坟墓搬迁所遗留的问题和纠纷复杂，处置难度大，加上代理开发商建设经费筹措艰难，使一期工程住房至今未能交房。房改办将全力督促和指导代理开发商强化建设经费筹措力度，积极推进一期工程水、电、路等配套设施建设进程，力争今年底前实现一期工程住房交房。同时还要争取县政府和各相关部门的支持，化解遗留问题，想方设法解决被征地户的合理诉求问题，完善用地手续，争取二期工程早日开工建设。

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