转型发展科学攻坚 奋力缔造“黄金五年”

■ 苏宏流 田达欢

“十一五”，峥嵘5年。南丹县不仅要面对雨雪冰冻灾害、特大干旱、严重洪涝灾害等一个个严峻考验，更要面对国际金融危机的压力和节能减排工业发展结构方式调整的重大任务。

“十一五”，拼搏5年。南丹县委书记徐钦恒介绍，该县以科学发展观为统领，紧紧围绕构建具有南丹特色的经济结构和更具活力的体制机制科学攻坚，坚定不移地走生态发展、转型跨越之路，实现科学发展、和谐发展和率先发展。

“十一五”，黄金5年。从2005年到2010年，全县生产总值从23.2亿元到有望超50亿元，年均增长16.7%。预计今年财政收入达7.6亿元，年均增长约15.5%。经济结构进一步优化，第一、二、三产业比重从2005年的22.1∶45.8∶32.1有望转变为2010年的12∶62∶26。这5年，是南丹经济社会发展史上最好、最快的“黄金5年”！

“数字变化”见证5年发展历程

从数字看变化，从变化看发展。南丹县县长陈继勇感慨地说，闪光的数字，见证南丹县5年不平凡的发展历程。

经济发展又好又快。2010年人均生产总值突破1.6万元，是2006年8266元的1.94倍。经济结构进一步优化，工业增加值占地区生产总值的比重由39%提高到52%左右。“十一五”，财政收入累计35亿元左右，比“十五”的23.2亿元增长约50.9%。农民人均纯收入达4620元，年均增长12.9%。城镇居民人均可支配收入达1.71万元，年均增长约15.2%。

农业基础地位得到巩固。预计2010年第一产业实现增加值6.8亿元，年均增长约5.8%，比“十五”增长3%。烟叶、茶叶、辣椒、蚕茧、禽畜、板栗等特色农产品的种植规模不断扩大，深加工水平不断提高。

工业主导作用越发凸显。预计2010年全县工业总产值可实现70亿元，工业增加值30亿元，实现销售收入60亿元。工业占全县生产总值比重提高到70%以上。河池南丹有色金属新材料加工园区已成为广西有色金属产业集群发展基地。

服务业发展迅速。第三产业完成12.5亿元，年均增长约11%，增速比“十五”加快约8.5个百分点。2009年12月成功举办首届中国南丹白裤瑶民俗文化旅游节。温泉公园创河池市第一家国家AAA级景区。甘河白裤瑶寨被评为广西农业旅游示范点。丹泉酒业被评为全国工业旅游示范点。南丹县以旅游业为龙头，带动商贸、交通、运输、服务、金融保险、房地产等第三产业快速发展。

发展基础进一步夯实。实现70个行政村通沥青（水泥）路，通畅率达56%，比“十一五”规划45.6%高10.4%，超额完成了13个行政村通水泥路的建设任务。

加大结构调整 做大做强工业经济

“十一五”期间，面对国际金融危机的挑战，南丹县咬定有色金属产业和白酒等支柱产业不放松，加大结构调整做大做强工业经济，实现波谷跃升。预计，今年工业企业交税金6.25亿元，比上年增长23.5%。

培育有色金属龙头企业，构建产业集群。该县选择一批技术先进、管理完善、产品市场竞争力强的企业着力扶持，培育有色金属工业龙头企业。制定相应的优惠政策帮助龙头企业发展，发挥辐射带动作用，形成规模效应，构建产业集群。以堂汉锌铟、金山铟锗、吉朗铟业等企业为龙头，在资源综合利用和循环经济的基础上，开发或引进铟产品深加工技术，提高产品附加值，重点发展铟的深加工产品。

有色金属企业由“小舢板”变为“大战舰”。以南方公司为龙头的30万吨电锌项目，形成5万吨高性能镀层锌合金产能；完成10万吨铅锌技改，实施回收银、粗铜、镉锭、硫酸等副产品循环经济项目，力争5年后形成50亿元销售收入。扶持堂汉锌铟公司的等级氧化锌项目，该公司现已形成2.5万吨等级氧化锌冶炼能力。

拉长产业链，实现有色金属产业划时代发展。吸收国内外锡生产和深加工产品的开发技术经验，引进年产8000吨锡锭和1万吨锡焊料、产值达30亿元的广西泰星电子焊接材料有限公司锡综合回收及电子焊接工程项目。今年，该县集中力量科学攻关，实现项目“当年建设、当年投产”目标。南丹有色金属产业拉长产业链，完成从卖矿砂（锭）到卖终端产品的精彩转身，具有划时代意义！

“两条腿走路”，同时大力发展白酒产业。着力把丹泉酒打造成“广西酒业第一品牌”。通过技改扩建扩大产能，形成年产5万吨优质白酒生产能力。扩展销售渠道，将产品销售网络延伸到全国大部分省市。力争“十二五”实现年销售收入30亿元，利税10亿元。

实施城乡风貌改造 打造生态园林城

2009年8月，南丹县启动实施以城区和乡镇试点村屯为重点的城乡风貌改造工程。把城乡风貌改造作为转变经济发展方式、加快发展的重要突破点，投入8亿元开展主干道房屋外立面改造、人行道改造、市政设施建设等23项工程，打造有地方传统文化特色的生态园林城，为发展商贸和特色旅游奠定基础。

城乡风貌改造，举全县之力。成立由县主要领导为指挥长、联系项目的四家班子领导为副指挥长的项目建设指挥部。建设任务“分田到户”，实行项目建设组第一组长负责协调推进、牵头单位主要领导负责全面工作的管理责任机制。目前完成投资3亿元，涉及县城区11条主街道两侧房屋外墙立面改造基本完成，彰显了千年土司文化和白裤瑶特色文化。歌剧院、迎宾路等重大工程破土动工。3个乡镇风貌改造试点村项目建设也有序推进。

南丹城镇化水平不断提高。城区面积由“十一五”初期的6平方公里拓宽到10平方公里。城镇化率由2006年的40%提高到2010年的44%，年均提高2.2%。

重民生惠民生 提升群众幸福指数

抓民生，就是抓发展。抓发展，就是为改善民生。“十一五”期间，南丹县科学推进全方位、多层次的五大“普惠型民生工程”的实施，切实改善民生促进和谐，全面提升群众的幸福指数。

——解决饮水难题。去年以来，该县投入资金1500万多元，新建县城应急供水工程。不但未雨绸缪抗旱，还成功地解决县城6万多人长期供水不足的历史问题。同时，投入3600多万元建设集中供水工程149处，家庭水柜976座，解决近3万人饮水困难。

——努力实现“居者有其屋”。投资1.05亿元完成农村危房改造3710户。投入资金3800万元，分3期建设廉租住房380套，建设廉租住房380套。经济适用住房已完成77亩建设用地的勘察测量等工作。全县还完成1.7万多套直播卫星设备安装任务。

——重教兴教。按照“整体推进、突出重点、先易后难、分步实施”原则，全县投入校舍安全工程专项资金600万元，新建城关镇二中教学楼、大厂中学学生宿舍楼，维修宣明小学教学楼。投入730万元扩建县第三小学，投入贫困寄宿生补助经费587.1万元。

打好白裤瑶民俗牌 大力发展旅游业

南丹县充分打好白裤瑶“人类文明的活化石”这张牌，打造“中国最具民俗旅游目的地”，推动旅游业又好又快发展。该县旅游业始终保持强大的发展势头。今年1至11月，该县接待游客达83万多人次，旅游总收入4.55亿元，同比分别增长18.5%和42.1%。

以打造中国白裤瑶民族风情旅游胜地为旅游发展的主线，发展多元化旅游业。按“全面规划、严格保护、合理开发、永久利用”的可持续发展原则，加快旅游基础项目建设，重点以里湖瑶族风情区为龙头，建设“一个中心、两条特色旅游带、四大旅游区”。抓好白裤瑶民族风情园、莲花山生态公园、九龙沟森林公园、世界地质矿山公园、丹泉酒业等工业旅游等景区建设。丹泉酒业公司已被评为自治区级工业旅游示范性单位。

利用“西南大通道”的交通优势，加强旅游区域合作，实现共赢发展。推进与天峨县、环江毛南族自治县和贵州荔波县等周边县市合作，形成瑶族、壮族、毛南族、苗族等少数民族风情游线路，构建红水河旅游圈。努力与东盟及我区沿海各市接轨，巩固深化区域合作，形成“资源共享，客源互送，线路互达，市场共有”的多赢局面，构建“大旅游、大产业、大发展”的旅游格局。

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环江新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离环江毛南族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。