给贫困母亲一个撬起幸福的支点

前言

母亲，一个伟大的称呼。

然而在我区，有这么一群特殊的母亲，她们生活在贫困线下，终日辛勤劳作，却因为贫穷、疾病以及自然灾害的侵袭，承受着难以想象的生活重负。她们时刻盼望着，能依靠自己的双手摆脱贫困，给孩子一个幸福的童年。

有了幸福的母亲，才有幸福的未来。这些贫困母亲们需要的只是一个机会，一点帮助。只要给她们一个支点，她们就能创造幸福的生活。

从2003年起，我区在中国人口福利基金会、幸福工程组委会的指导和帮助下，开展了“幸福工程·救助贫困母亲行动”项目，旨在帮助贫困母亲摆脱贫病走上小康生活。8年过去了，这项活动有没有取得预期效果？有多少贫困母亲因此受益？本期，让我们将关注的目光投向她们。

A 她们，露出了幸福的笑容

人物：邓春妹

感言：“我要用行动来报答党和政府对我的关爱和救助。”

在百色市田林县六隆镇能地屯，邓春妹可算是“名人”，这不仅因为她荣获了全国幸福母亲先进个人称号，还因为她先后帮助11名贫困母亲走上致富路。这一切，都源于她也曾是一名贫困母亲，幸福工程让她过上了幸福的生活，她愿意尽自己的力量来回馈社会。

10年前，因家住边远山村，加上丈夫有病不能干重体力活，“住在茅草房，生活靠救济”成为邓春妹家的真实写照。面对贫病，倔强的邓春妹千方百计寻找脱贫致富路。2000年，她向亲朋好友和信用社借款3000元买了15只山羊精心养殖，可由于缺乏技术，辛苦了一年却没有任何收益。2003年5月，“幸福工程·救助贫困母亲”项目在田林县启动，邓春妹主动向镇计生办提出申请，领到2000元救助资金并投入到八渡笋种植上。县、乡（镇）计生协会请来技术人员向村民传授科学种植八渡笋知识，邓春妹总是第一个到场认真学习，并运用到实践中去。一分耕耘一分收获，2008年，邓春妹家年人均纯收入已由原来的600元增加到3000多元，不但还清了项目款及以前欠下的债务，还建起了一幢新楼房。

“是幸福工程帮我走向致富路，我要以自己的行动报答党和政府对我的关爱和救助。”邓春妹说。她把自己饲养的小猪赊给本屯的贫困母亲喂养，到生猪出栏后再收回本金；用自家的打砖机为计生户打砖，仅收少量加工费……在她的帮助下，屯里不少贫困母亲也像她一样脱贫致富。

人物：覃永利

感言：“幸福工程让我的生活充满希望。”

站在自家新房前，环江毛南族自治县大才乡村民覃永利的笑容像花儿一样绽放。在她因贫病而一筹莫展的时候，幸福工程的救助如及时雨般降临，带给她的，不仅是经济上的援助，还有奔向幸福生活的勇气和信心。

如村里的许多普通家庭一样，覃永利家里种桑养蚕，农闲时丈夫外出打短工，一家人努力地干活，希望能存下钱建新房有个属于自己的小家。她家的泥砖房早已破旧不堪，几年来一家3口借住在哥哥家里。然而，天有不测风云，2008年，覃永利身体不适，医院检查结果犹如晴天霹雳——她患上了脑瘤。做完手术，几年来辛苦积攒下来的钱几乎花光。更大的打击还在后头，第二年，覃永利又被查出患鼻咽癌。经过治疗，病情被控制住了，但家里却欠下一笔巨债。

没有本钱，怎么发展生产？怎么还债？2010年3月，该县计生协会了解到她家情况后，及时为她提供了5000元幸福工程救助款。覃永利把钱全部投入到养蚕项目中，扩种桑树6.5亩。辛勤的劳作有了回报，当年4月至10月，覃永利家共养了10批蚕，纯收入3万多元，比上年增收2.5万元。而当地政府了解她家住房困难后，资助了1.3万元建房补贴。覃永利一鼓作气建起两层砖瓦楼，在今年春节前喜迁新居。这位曾为贫病而挣扎的母亲，已然看到前方更幸福的生活。

人物：韦玉娜

感言：“幸福工程挽救了我的家庭。”

环江毛南族自治县大才乡重楼村村民韦玉娜在猪舍里忙碌着，神情愉悦。自己在家养猪养蚕，丈夫在外打工，日子一天比一天过得好，韦玉娜心里平静而满足。就是这么一个家庭，在一年多前，差点因贫困而解体了，是幸福工程让这个小家驶上幸福生活的轨道。

韦玉娜家是当地生活最贫困的计生户之一，一家三代5口人住在狭小破旧的危房里。韦玉娜两口子经常外出打工，但因文化水平低又无其他技能，工作辛苦却赚不到多少钱，2009年全家收入只有3000多元。“贫贱夫妻百事哀”，由于贫穷，两口子经常闹矛盾，并准备离婚。

去年，该乡计生协会了解情况后，找到韦玉娜，向她介绍幸福工程，动员她申请救助金，在家开展种养项目，并帮助他们做好发展生产项目规划。韦玉娜领取5000元救助金后，买了3头母猪和6头中猪，扩种1亩桑地。当年10月底，韦玉娜养蚕养猪的纯收入就达1.5万元。政府又资助1.3万元建房补贴，帮其建起新房。去年12月，韦玉娜喜迁新居，同时县、乡幸福工程办公室还帮她争取资金建起新蚕房。今年，韦玉娜进一步扩大了养蚕规模。生活有了奔头，两口子再也不吵架了，感情一天比一天好。

B 他们，为母亲幸福而努力

为使幸福工程深入民心，让有限的资金发挥最大的作用，我区各级计生协会工作人员翻山越岭，深入最贫困的乡村开展工作。从调查摸底确定受助户，到想方设法帮助受助户选准项目发展生产，再到按时回收资金开展下一期工作，他们付出了许多努力。

人物：韦云耀

身份：环江毛南族自治县计生协会副会长

韦云耀从未像如今一样深入了解农村贫困母亲，感受她们的无奈、抗争和企盼。在一年多的开展幸福工程工作中，他“零距离”地体会贫困母亲们的生活，为她们早日摆脱贫穷而奔波。5月中旬，记者走近韦云耀，听他讲述开展幸福工程时的故事和感受。

韦云耀走访过215户各乡镇上报来拟救助的贫困母亲家庭，见过很多贫苦无助的母亲，每一位母亲都有一个让人心痛的故事。在这些贫困母亲中，最让他难忘的是谭运仙。谭运仙夫妇的遭遇让人心酸：他们几年前出生的第二个孩子患先天性疾病，需要一大笔手术费。为了多挣钱，夫妇俩到山外租田种水稻、打零工。不幸再次降临，患病的小儿子发生意外经抢救无效去世，医疗费不仅耗尽了他们所有的积蓄，还让他们欠下8000多元外债。不久，谭运仙的丈夫被查出患有肝癌晚期，因没钱医治只能在家服中药。谭运仙最大的愿望是能有钱买几头毛南菜牛，边养牛边照顾丈夫。韦云耀想，如果救助来得早一些，谭运仙的生活可能就不会像现在这样。

看到一些贫困母亲在幸福工程的帮助下生活有了改善，是韦云耀最为高兴的事。贫困母亲吴绘绸生活在东兴镇一个偏远村寨，2009年全家纯收入只有3000多元。吴绘绸很想到外面创业，2009年底，她计划到东兴镇租场地养猪，东挪西借筹到1万多元，但仍不够，到信用社申请贷款却被拒绝。2010年，吴绘绸申请到幸福工程救助金5000元，租了场地养猪。今年5月上旬，韦云耀到她家了解项目运转情况。吴绘绸高兴地告诉他，现在她养猪一年收入1万多元。“如果有资金，我把这里也租下来，把项目做得更大更好。”吴绘绸指着猪栏边的空地说。看着她灿烂的笑容，韦云耀涌起一阵感动和欣喜。

在工作中，也有让人揪心的事。2010年5月，一场突如其来的猪蓝耳病席卷该县。幸福工程受助贫困母亲中近一半人开展养猪项目，如果处置不当，这些项目非但不能帮她们脱贫致富，还会让她们背上沉重的债务。韦云耀立即找到畜牧专家了解疫情和应对措施。专家建议，能出栏的猪马上卖出，小猪则打疫苗。他随即联系项目点乡镇计生协会负责人，组织项目户按专家建议采取应对措施。至6月初，该县所有养猪项目户都将猪卖出，没有遭受损失，韦云耀一颗悬着的心这才落地。

人物：陈建杰

身份：田林县计生协会秘书长

在同事看来，陈建杰荣获“全国计划生育协会先进工作者”、“幸福工程救助贫困母亲行动爱心使者”这些荣誉称号是实至名归。“去年底，田林县荣获我区惟一一个‘全国幸福工程救助贫困母亲项目示范点\’称号，老陈功不可没！”大家都这么说。而在该县众多贫困母亲眼里，老陈是一个实实在在来帮助她们的大好人。

陈建杰与幸福工程结缘，始于2002年。那年4月，他了解到有幸福工程项目后，便一头深入乡（镇）开展调查研究，借鉴其他县市开展幸福工程工作的成功经验，结合该县实际，撰写了一份“幸福工程·救助贫困母亲”项目建议书，并上报国家幸福工程组委会审查批准。2003年5月，广州市对口帮扶项目资金12万元拨入田林项目办账户，从此田林县成为我区第一个开展幸福工程的项目县。

在项目实施以来的8年中，陈建杰先后86次到项目点开展工作，帮助群众解决实际困难和问题。2006年10月，正值第一轮项目期满要回收资金之时，陈建杰的高血压、高血脂病又发作了，经常头晕眼花。为了能及时回收项目资金，他不听劝阻坚持到项目点，白天帮群众做农活，晚上回收项目款，一住便是一个多星期。该县六隆镇能地屯贫困母亲李秀技家得到扶助后，人均年纯收入由原来的560元上升到2200元。生活好转了，李秀技却想延期还款，先把钱用来建新房。陈建杰耐心地对她讲述及时还款的重要性。当他听说李秀技的孩子想考公办教师，便跑上跑下地帮忙。李秀技深受感动，及时偿还了项目资金。在陈建杰和同事们的努力下，第一轮项目点的项目资金全部按时还清。

只要关系到幸福工程，事无巨细，陈建杰都亲历亲为。“多一位贫困母亲脱贫，我们的工作就多一份成效，辛苦点不算什么。”他说。

C 好措施，让幸福工程更给力

5月下旬，记者从自治区计生协会了解到，2003年至2010年，幸福工程全国组委会先后帮助我区引进项目资金144万元，项目点配套资金48万元，共投入资金192万元，分别在龙胜、田林、马山、天等、环江、巴马、隆林7个国家扶贫开发重点县实施“幸福工程·救助贫困母亲行动”项目。

幸福工程的实施，在我区取得了实实在在的成效：各项目县在项目点开展义诊活动70余次，诊查1万多人次，查出常见妇科病270多例，均已得到治愈或介绍到大医院治疗；每年组织2-3次科技文化下乡活动，对贫困母亲进行文化科技、劳动致富、优生优育、生殖保健等知识培训；救助计划生育贫困母亲家庭593户，惠及3000多人，脱贫率达95%以上。

借助有限的资金，让贫困母亲在短期内脱贫，是幸福工程工作的重心。“确定受助户、选准脱贫项目和加强培训是重中之重。”自治区计生协会原副秘书长蒋德友说。

四级联动 严把“四关”

为确保资金“放得下收得回”，我区实施四级联动，严把“四关”。

所谓四级联动，即各项目县计生协会充分发挥网络优势，实行县、乡(镇)、村计生协会和受助母亲四级联动，层层签订协议书，由乡(镇)、村计生协会为受助母亲进行担保，保证其按时归还资助款，同时及时沟通与反馈信息，提供技术指导和培训。

严把‘四关\’，一是严把救助对象“确定关”。在乡、村两级筛选上报的基础上，县项目办公室严格按照“四不一优先”原则确定救助对象，即违反计划生育政策的不救助、不尊老爱幼的不救助、没有项目脱贫计划的不救助、没有劳动致富积极性的不救助，优先救助计划生育户。二是严把救助资金“放款关”。以乡镇为单位组织贫困母亲集中到现场领款，县项目办公室工作人员当场与贫困母亲本人签订借款协议书，乡镇领导小组监管，乡镇干部、计生专干、村委会主任分别签字担保。三是严把生产项目“运行关”。救助金发放后，及时搞好技术、信息、市场等指导与服务。乡、村计生协会负责联系救助户，及时了解生产情况，县项目办公室邀请并组织相关技术专家，定期或不定期到有关乡镇、村进行培训和指导，帮助解决生产中遇到的技术难题，形成良性的项目运行机制。四是严把救助效益“评估关”。项目运作半年，县项目办公室组织一次效益调查评估，逐户了解资金使用、项目进展、产品销售等情况，总结经验，查找问题，及时督促。

因地制宜 选准项目

快速脱贫，选准项目是关键。我区各项目县选点时充分考虑交通、运输、自然、土壤、气候、市场前景等各方面的因素，因地制宜选准发展项目，同时把幸福工程项目列入国家、区、市、县的扶贫整体规划中，以便形成集体优势、规模优势。

田林县幸福工程的第一轮项目点选在六隆镇六隆村能地屯。该屯交通不便，信息闭塞，大部分群众仍住茅草屋，生活困苦。2003年5月，该县实施了以开发八渡笋作为帮助贫困母亲脱贫致富项目，并借机推动整屯经济发展的“整屯推进”方案。为此，县扶贫、交通和电力等部门筹集26万元，为该屯开通了一条5公里长的村级道路与乡级公路相连，解决了行路难问题；并为该屯架通了生产、生活用电，同时指导贫困母亲及其他群众种植八渡笋。项目实施后，能地屯人均纯收入由2002年的500多元提高到2007年的2000多元，全屯共发展八渡笋1300亩，户均25亩多，群众脱贫率达100%。

天等县先后建立了以“朗明村幸福工程·救助贫困母亲项目”为龙头的天等镇双季葡萄、桂花梨种植基地等12个计生协会基地，重点帮扶计划生育家庭发展生产。

加大培训增强后劲

“授人以鱼不如授人以渔。”只有加大培训力度，让贫困母亲掌握科学种养技术，才能使其在致富路上走得更稳更实。

田林县计生协会、幸福工程办公室为使能地屯的群众掌握八渡笋种植技术，从“种-管-收-加工”四阶段进行技术培训，每个阶段还请八渡笋总场的技术人员到山间地头指导和解答生产管理中的难题。通过培训和现场指导，使贫困母亲掌握了科学种植技术和科学管理方法。

龙胜各族自治县幸福工程项目办、县计生协会采取“公司+项目办+受助户”的经营模式，协调兴安县一家从事植物功能成分开发、生产、销售的民营科技企业——莱茵公司，签订了包括公司、项目办、受助户在内的三方协议，莱茵公司为县幸福工程项目办提供价格优惠的罗汉果优质种苗和肥料，各受助户优先获得技术指导和信息服务，优先销售罗汉果，优质优价获得种苗及肥料。

隆林各族自治县计生局、计生协会、农业、畜牧、科技等部门密切协作，举办科技养殖知识等培训班，项目点的贫困母亲都掌握了科学养殖技术。

D 企盼，更多母亲不再贫困

幸福工程取得了显著成效。然而，在采访中，记者听到不少负责此项工作的各级计生协会工作人员发自内心的感慨：如果能再多些项目资金，帮助更多的贫困母亲就好了。

在实施幸福工程时，工作人员发现，一些实际问题亟待解决：

——贫困母亲在生产、生活中对灾害的抵抗能力弱，一旦发生天灾人祸，其生活可能会重新跌入贫困之中，而其开展的项目也可能陷入困境。

——有的项目点受自然条件的约束，无法发展“短平快”项目，只能开展生产周期较长、效益较低的传统项目。对于这部分项目户，应该根据实际情况提高项目资金金额或延长发放周期，才能取得更好的效果。

——对于一些贫困母亲来说，由于发展生产资金投入少，可持续稳定发展后劲不足，难以扩大规模。

目前，我区还有相当一部分年均收入在1500元以下的贫困母亲，如何更好地扶助她们脱贫致富，值得深思。

新闻链接：

幸福工程·救助贫困母亲行动

1995年初，中国人口福利基金会、中国计划生育协会和中国人口报社共同发起实施“幸福工程·救助贫困母亲行动”。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕“治穷、治愚、治病”，以“小额贷款，直接到人，滚动运作，劳动脱贫”的方式，帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。至2010年，幸福工程已累计筹集善款6.6亿元，救助贫困母亲22万多人，惠及人口100多万，被评为中国“最具影响力的慈善项目”。

本版文字由本报记者简文湘采写，照片除署名外均由本报通讯员韦云耀拍摄。

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