下放一项审批权省钱2000万元 ——环江林业行政审批（许可）前移到乡镇林业站观察

本报记者 韦鹏雁 本报通讯员 谭振林

11月10日，环江毛南族自治县洛阳镇才合屯农民苏建党，从镇林业站拿到了4.5亩马尾松的林木采伐许可证。从申请到领证不到10天，还不用跑县城，他喜出望外：“以前得要一个月，跑县城三四趟。”

办理林木采伐、运输证慢，一直困扰着林区群众。为什么慢？作为我区的林业大县，去年下半年起，环江挖出两方面原因并整改。

一是服务群众的人太少了。每年2500多次实地调查和采伐设计，由县林业调查设计队8个人负责；2万余本运输证，都由4个人签发。最靠近群众的乡镇林业站，编制却只有3个，也无权办证。

二是群众要跑的路太多。一本林木采伐证，要盖县林业调查规划设计队、乡镇林业站、县林政资源管理办公室、县林业局4个章。

龙岩乡林农梁大伯告诉记者，顺利的话，跑县城两趟就能把采伐证办下来；运气差，就得三四趟甚至更多。环江晓源木业公司经理李国平说，经常遇到突发情况导致林木运输证过期，又要跑县城重办。

环江每年森林采伐限额54.7万立方米，木材是群众重要收入来源。县林业局局长韦超然估算，因为办证难而产生的交通、食宿、误工等费用，全县群众和企业一年要多花2000多万元。 （下转第二版）

（上接第一版）找出“病根”，环江对症下药。第一方药是“服务前移”，将林业行政审批（许可）权力下放到基层林业站。从林业局机关抽调114名技术骨干，充实到12个乡镇林业站工作；筹资180多万元，为乡镇林业站配备办公设备；加大对林业站办事员的业务培训，提高服务能力和水平。使林业站有权、有能力办证。

第二方药是让“数字”办事，干部跑腿。聘请浙江农林大学信息工程学院研发了网络采伐审批发证系统，实现异地审批。所有的盖章环节，由林业站工作人员跑腿办理。洛阳镇林业站站长韦志端说：“我们熟门熟路熟人，办起来快得多。”

两剂猛药下来，办证速度明显提升。据统计，办理采伐许可证从原来的20天以上，提速到现在的8天左右，运输证则可以当天办结。除了采伐证和运输证，环江农民申请办理退耕还林补助、国家造林项目补助、森林生态效益补偿基金、农村能源沼气池建设、政策性森林保险业务等“林事”，均可在乡镇林业站“一站式”办理。

办证方便，促进了林产业健康发展。今年1-10月，环江林业总产值16.8亿元，同比增长30.6%，成为全县新的经济增长点，全县盗伐滥伐林木案件同比减少50%以上。

环江的做法引起自治区林业厅重视，今年7月在环江、武鸣、融水、全州、武宣等五县开展基层林业站“一站式”服务试点，进一步总结经验后将在全区推广。

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