鲜艳的旗帜 坚强的堡垒——河池市基层组织建设拾掇

市委书记、市人大常委会主任黄世勇深入农村看望勉励驻村第一书记。

天峨水上党校授课现场。

巴马开展党的基本知识培训班。

南丹：打造人才硅谷助推有色产业

南丹县充分挖掘得天独厚的有色金属资源优势，努力构建有色金属工业体系，依托优势企业建成广西有色金属产业人才小高地，在引进高端人才、促进项目开发等方面取得了突出成效，较好地带动全县有色金属产业的持续加快发展。

广西有色金属产业人才小高地依托华锡集团、南方有色冶炼公司和堂汉锌铟公司三家企业建立。三家企业注意发挥资源和产业优势，以项目合作、建立科研中心和博士后科研工作站(研究院)、广西铟锑锡工程技术研究中心、广西锡多金属矿物加工工程技术研究中心等为主要平台，采取科研合作、技术咨询、技术入股、技术转让等灵活多样的方式引进区内外高端人才。截至目前，三家企业拥有在编或柔性引进高级人才共260多名，与中南大学、江西理工大学、北京有色金属研究院等著名高校、科研院所共筑产学研基地，联合开展铟镓铝磷节能灯开发、铜铟硒太阳能电池开发等具有高附加值、高科技含量的项目研究，研发方向和专业涉及矿物工程、材料加工、冶金工程、化学工程、地质工程、机械制造、市场营销、企业管理等各个学科领域。

注重科研投入与项目开发。华锡集团博士后科研工作站先后有4名博士后进站开展科研工作，组建了国家乙级资质设计研究院，拥有“广西铟锑锡工程技术研究中心”、“广西锡多金属矿物加工工程技术研究中心”。南方公司建有广西有色金属科研中心和2个分析检测中心。堂汉铟锌公司博士后科研工作站目前有2名博士后进站开展科研工作、公司与中南大学共建“中南大学南丹产学研基地”。近年来，三家企业已累计投入8000万元科研经费，共完成国家科技攻关项目25项，获得国家科技进步一等奖1项、二等奖4项，省部级奖励10多项，国家发明专利技术14项，实用新型专利3项，目前在研项目30项。

(岑勋杰 何侃)

罗城：“两网合一”发挥叠加效应

罗城仫佬族自治县本着“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，探索远教工作新思路，把远程教育终端连入乡镇有线电视网络，开设党员干部现代远程教育频道，全面扩大远程教育资源的传播覆盖面，让辖区群众通过有线电视收看远教网络节目，实现了“两网合一”，开创了党员现代远程教育新模式。

2007年以来，罗城先后建设远程教育终端站点238个，为进一步完善教学服务平台和终端站点功能，提高管理服务能力和学用工作水平，该县以怀群镇为试点，把远程教育终端联入镇（区）有线电视网络，开设党员干部现代远程教育频道，全面扩大远程教育资源的传播覆盖面。让镇区群众通过有线电视收看远程教育网络节目，享受远程教育带来的好处，实现了“两网合一、资源共享”，推动远程教育进村入户。

自项目成功实施以来，该县怀群镇怀群社区的26个自然屯1300多户实现远程教育和有线电视并网，5000多名群众享受到远程教育的丰富资源。并网给群众带来实惠，群众学会种养技术，找到致富门路，产业结构也不断得到调整和优化，怀群镇（区）居民人均可支配收入在今年上半年达到3725.37元。内店屯屯长周宏平利用在有线电视频道中学到的烤烟种植技术，带领全屯30多户群众在65亩土地上种植烤烟，建立社区烤烟种植示范基地，内店屯群众自种植烤烟以来，全屯群众去年人均收入比前年整整翻了一番。

在怀群镇开展的“两网合一”试点工作取得成功后，该县委组织部把这一做法推广到其他有条件的乡镇。目前，该县的黄金镇、宝坛乡等乡镇也先后组织实施并网，实现“两网合一”利益最大化。

(邱火莲)

都安：“五个三”推动第一书记

选派管理工作上档进位

都安瑶族自治县创新干部教育培训和管理模式,精心做好贫困村党组织第一书记选派及管理工作，以 “三早”、 “三重” 、“三严”、 “三勤”、 “三帮”的“五个三”服务基层创先争优，增强基层党组织凝聚力，推动产业增量提质，加快开发扶贫攻坚战步伐。

“三早” 抓筹备，及时启动工作。该县及时结合新一轮扶贫攻坚战筹备活动，精心谋划贫困村党组织第一书记选派工作。早成立领导机构，明确部门具体职责。早确定工作方案，对“第一书记”人选要求、工作职责、日常管理、考评要求等方面内容进行细化，对“第一书记”后盾单位的具体责任、工作目标等予以明确。早启动各项工作， 今年2月22日，自治区人民政府主席马飚在都安九香瑶族新村宣布全区新一轮扶贫攻坚战集中启动； 3月1日，召开全县新一轮扶贫攻坚动员大会；3月13日，该县召开“第一书记”入乡驻村启动仪式，要求所有“第一书记”都深入到所驻贫困村开展工作。

“三重” 抓选派，保证人选质量。在贫困村党组织第一书记的人选确定上，该县始终坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，坚持重政治品德、重实践能力、重民主公开的“三重” 选派原则，严格按照干部选任规定的程序操作，将人选的确定置于阳光之下，经单位推荐、审定上报、组织部讨论筛选、县委常委会讨论等程序确定“第一书记”人选，让干部群众参与监督，做到解放思想用人，用解放思想的人。

“三严”抓管理，提升队伍素质。在“严”字上做文章，强化 “第一书记”的管理服务工作。严格培训，结合农村党员大培训、村级组织主要负责人专题培训和新任领导干部培训工作，组织区、市、县三级派驻该县的65名“第一书记”进行专题培训，让他们掌握农村工作基本知识和方法、了解当前农村基本政策，并到基层组织开展培训工作，已培训群众12800多人次。严格管理，认真研究制定“第一书记”管理办法，由村委、乡镇对“第一书记”驻村情况进行全程跟踪考勤。县四家班子领导及相关部门不定期深入村委了解其驻村情况，发现不在岗的，进行通报批评。严格考评，县纪委、县委组织部深入乡镇、村委对“第一书记”的工作实绩进行民主测评和考核，并结合干部选拔任用及时给予晋升，对于工作不积极、群众不满意的进行严肃处理。

“三勤”抓工作，确保工作成效。该县落实进村入户勤走访、谋划发展勤调研、扶贫解困勤跑腿的“三勤”工作措施，在项目上报、资金筹集等方面进行精心谋划，多渠道筹资金，努力解决群众急需的困难。引导和扶持群众发展瑶药种植业、山羊养殖业等，并积极给农民提供技术、资金支持，不断扩大规模。目前，全县“第一书记”共与195户贫困户结对帮扶建立“亲戚”关系，慰问困难农户和困难党员295户，已组织群众种植瑶药1950多亩，核桃910亩，马挂树2000苗，任豆树300亩，马尾松200亩，山豆根90亩等特色产业。

“三帮”抓实效，群众得到实惠。针对贫困村产业结构单一，群众习惯于自给自足的生产思维模式，没有规模性经济支柱产业等问题，该县确立了“打基础、抓产业、可持续发展”的总体思路，围绕“一村一品”目标，加大引进资金和产业结构调整力度，在引进资金帮扶、业务知识帮助、产业发展帮带等“三帮”上下工夫，“第一书记”选派工作取得了明显成效。截至目前，争取帮扶资金400多万元；落实危房、茅草房项目改造129户；实施村村通广播电视工程建设4600多户（套）；培养入党积极分子120人；调解各类纠纷160多件。 (韦德超 黄芳敏)

天峨：着力构建库区移民党建工作新格局

天峨县是龙滩库区移民大县，全县搬迁安置人口29035人，淹没区内原有58个基层党组织1116名党员，分别占全县基层党组织和全县农民党员的47%和38%。移民搬迁后形成108个新的安置点，造成原来的行政区划被打乱，党员组织生活无法正常开展。针对这一现状，天峨县积极探索移民党建新路子，着力以“五个新变化”来加强移民党员队伍建设，不断增强库区移民党员队伍的生机与活力。

创新设置方式，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。根据移民工作的特点，有3名以上党员的移民安置点，全部建立党支部，达不到3名的点，与周边点联建。同时，把包点的县、乡移民工作队中的党员干部编入到移民党支部中，增强移民点党支部班子的力量。依托产业整合，在农民专业合作社、产业协会、产业链上成立党支部，形成“技术支部传，销售支部帮，发展支部带”的良好格局，促进库区产业发展，提高了群众收入。目前，已建立了向阳、下老2个临时管委会，在库区移民安置点上建立15个党支部。

选好配强班子，变“一般班子”为“坚强核心”。重点选好配强移民乡镇领导班子、移民村“两委”班子，探索实行差额竞争和公开选拔，让符合条件的人选在同一个平台上一试身手、一比高低，真正做到好中选优。2011年以来，调整充实了80名乡镇领导班子成员和106名村“两委”班子成员，做到让老实人有奔头、老好人有压力、太平官有危机的良好选人用人环境。

积极搭建平台，变“无岗无责”为“有岗有责”。在移民点上开展设岗定责活动，分别设立政策宣传岗、社会稳定岗、生产开发岗、环境卫生岗等岗位，无职党员根据自身特长自愿参与，使无职党员从无岗到有岗，让党员把身份亮出来、把先锋形象树起来，形成了“支部班子有人帮，千斤重担大家挑”的良好局面。在108个移民安置点，350名移民党员都找到相应的工作岗位，并履行其工作职责。

提高党员素质，变“难有作为”为“大有作为”。 针对部分移民党员对国家方针政策和法律法规不了解、不熟悉，碰到具体问题就吃不准、拿不下。大力开展库区党员大培训，以县委党校为龙头、以乡镇党校和村党支部活动室、农家课堂为主要阵地，加强对农村党员的培训工作，不断提高农村党员素质。通过培训，移民党员从小富即安为不断进取，从个人争富到带民共富，从难有作为到大有作为。全县致富带富能力强的党员组成187个帮富带富服务队，先后引导移民从事六画山鸡养殖、特色水果种植、生态循环养殖等致富项目共312个，有效增加了移民群众的收入。

完善激励机制，变“要我干”为“我要干”。全面推行村干部“两诺两评四挂钩”管理制度、村组干部退休养老制度、村组干部绩效考评办法等，每年都对包括移民党员干部在内的农村党员干部进行绩效考评和民主评议，表彰奖励一批优秀农村党员干部。这些激励机制让移民党员干部吃了“定心丸”，干事创业的热情得到充分激发。

(班荣玖) 

金城江：新农村建设指导员真抓实干

2011年来，金城江区着眼于提高新农村建设指导员整体素质和服务水平，打破常规出新招，把科级领导干部推向农村一线主战场，为新农村建设出点子、谋发展，取得显著成效。

突破原始模式，创新选派方法。一是优中选优，从科级在职领导干部中选派指导员。坚持“高规格、严要求”的选派原则，选派区直单位和乡镇在职副科级以上领导干部担任新农村建设指导员。同时，要求新农村建设指导员派驻的村，作为后盾单位的新农村建设联系点、基层组织建设联系点和扶贫联系点。2011年来，共选派副科级以上在职领导干部328名担任新农村建设指导员。二是务实避虚，不走形式重帮扶。指导员由政治素质过硬、工作踏实、年富力强、有丰富农村工作经验的副科级领导干部担任，要求每位指导员在深入开展走访调查、“六进农家”活动的基础上，承诺每年为所驻村办2件以上的实事好事。2011年，171名新农村建设指导员共承诺办实事好事466项。

改进管理办法，提高服务水平。一是在管理上下工夫。明确工作组组长职责，要求其了解队员的工作情况，帮助解决遇到的困难和问题，为队员开展工作创造有利条件；协助基层办落实好指导员工作制度，实现工作队、基层办、乡（镇）党委和工作组无缝对接，形成分层管理、层层落实的工作局面。此外，实行新农村建设指导员考勤制度，将考勤情况作为年度考核评优的重要依据。2011年，共评选出优秀指导员25名。二是在激励上下工夫。积极探索从新农村指导员中提拔任用干部新渠道，结合指导员农村工作实绩和年终考评情况，2012年5月从新农村建设指导员中公开推荐7名主任科员工作，受到广大干部的好评。

转变帮扶方式，定位长远发展。改变以往资金、物资扶持的方式，充分结合区情实际，在农村致富能人培养、民生项目、村务管理上加大帮扶力度。2011年来，全区指导员共牵头举办培训班629期，培训党员群众4322人次，发放培训资料2万余份；2011年，该区新农村指导员共兑现承诺事项411项，引进和投入帮扶项目资金2974.03万元。三是送理念，协助开展村务管理工作。 (韦庆芳)

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