发挥党建引领作用 助力非公企业腾飞 ——南丹县非公党建开展“一岗双责三满意”活动纪实 □ 苏宏流 韩开运

 

走进河池·南丹工业园区，一个个生产车间机器轰鸣，党建制度张贴上墙，安全保障措施有力；一条条生产线有序运行，“党员示范岗”、“党员责任区”、“先锋模范岗”标牌明亮；一名名党员胸戴党徽，闪亮在厂区的每个角落……

今年以来，南丹县以“强组织、增活力、促发展”为目标，紧紧围绕“组织成长·活力提升”这一主线，以“一岗双责三满意”非公党建创新工程为抓手，通过强化“两个覆盖”（党的组织覆盖和党的工作覆盖），打造三支队伍（党组织书记、党建指导员、党员队伍），激发非公党组织活力，促使其发挥四大作用（政治引领的导航作用、生产经营的“助推器”、

 

职工权益的“润滑剂”、

 

企业文化的“播种机”），使党的建设与企业发展同频共振、互动双赢、共同发展。

今年前三季度，全县完成工业总产值86.88亿元，同比增长6.6%，其中，规模以上工业总产值80.24万元，同比增长6.6%；工业投资14.45亿元，同比增长16.63%，其中,工业技改投资12.07亿元，同比增长30.49%。

理脉络、抓组建

确保党的组织和党的工作全覆盖

“非公党建，最大的难点就是在组织组建上，我们要紧紧围绕‘组织成长·活力提升\’这条主线，狠抓南丹非公企业党的组织和党的工作‘双覆盖\’。”南丹县县委书记莫振祖说。今年以来，该县坚持把组织“有形”覆盖和“有效”覆盖作为整体推进非公党建工作的重要基础，按照“先组建后规范、先规范后创建”的思路，着力破解“组织组建难”。

梳理把脉摸清底数。该县由县委组织部牵头，发挥工商、税务、工信、工业园区管理委员会办公室等单位的职能优势，对全县非公企业进行一次“拉网式”调查摸底，做到企业规模、经营状况、业主身份、职工人数、党员数量、组织设置“六清楚”，分类建立台账，实行动态管理，为有针对性地开展党的工作提供准确详实的第一手资料。同时，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，在企业开展以“党员找组织、组织找党员、党员找党员”为主要内容的“三找”活动，让非公企业流动党员“定居”、“隐性”党员“现身”，“口袋”党员“落户”。如丹泉集团通过开展“三找”活动，共有49名“口袋党员”和“隐形党员”主动亮明身份，使集团的党员数由原来的54名增至103名。目前，全县共有非公有制企业1096家，其中，规模以上12家，党员595人。

灵活多样抓组建。该县按照“有利于党组织开展活动，有利于企业发展，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员先锋模范作用”的原则，根据企业规模、党员人数、行业特点等不同情况，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式创新设置“区域型”、“产（行）业型”、“流动型”、“功能型”、“网络型”、“联合型”党支部，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。目前，全县有非公企业党组织38个，基本实现了“三个100%”的目标，即规模以上非公有制企业100%建立党组织，符合组建党组织条件的非公有制企业100%建立党组织，已经建立党组织的非公有制企业100%建立工会、共青团和妇联组织。

对症下药抓整顿。对排查出来的软弱涣散党组织，采取选优配强班子治“软病”、规范议事程序治“乱病”等方式进行整顿，消除服务群众“短板”，增强基层组织战斗力。

建机构、优阵地

为企业发展提供组织保障

“没有保障，就无法做到‘有效\’覆盖。”该县县长覃康平说。

建立健全机构。为了加强对党建工作的组织领导，该县县委根据换届后领导班子调整情况，及时调整充实党建工作领导小组成员，明确县委书记为领导小组组长，县委副书记和纪委书记、组织部部长、宣传部部长、统战部部长和县委办主任为副组长，并把非公有制企业党建纳入县委常委年度工作要点，在县党建工作领导小组会议上进行述职评议和研究部署。为提高党建工作的专业化水平和捋顺组织管理，今年年初，该县还成立了“南丹县非公经济组织和社会组织工作委员会”，负责对全县“两新”组织党建工作进行管理指导。

领导挂点联系。该县围绕“深入企业接地气，破解难题促发展”主题，结合“红卡进百企”主题实践活动，以“党员联系卡”为纽带，县委班子和副县长每人挂钩联系1家以上企业，到企业指导党建工作，开展蹲点调研、上党课等活动，及时帮助企业解决在生产经营中遇到的问题。目前，28家规模较大的企业都有县领导挂点联系，挂点联系领导共为企业争取技术改造等项目扶持资金600多万元，为企业解决征地、劳务纠纷等难题78起。

多方投入建阵地。该县采取财政拨一点、企业补一点、党员交一点的办法，募集党支部活动经费，为正常开展活动提供资金保障。同时，按照“六个有”（即有支部活动经费、有党员活动场所、有一部联系电话、有支部会议和活动记录本、有党员学习材料、有一套电教设备）的要求，加强对非公企业的联系协调与业务指导，协助企业建好党员会议室、活动室等硬件阵地，建立健全民主评议党员、组织生活会、党员联系困难职工、“三会一课”、流动党员管理等制度，使“两新”组织党建工作步入规范化、科学化、制度化轨道。

配班子、强队伍

激发党组织活力

“群雁高飞头雁领，抓好非公党建，加强队伍建设，选好配好党组织书记是关键。”县委副书记、南丹工业园区党工委书记曾朝伦说。

选优配强党组织书记。该县以“双强”（即服务发展能力强，凝聚员工能力强）和“三重三看”（

 

即：重德才看民意、重素质看实绩、重能力看作为）为标准，积极拓宽选配思路，采取“选”、“派”、“聘”三措并行的选任方法，对党组书记进行选配。同时，还实施非公企业“党组织书记培育”工程，将非公企业党组织书记的培训纳入全县干部培训规划，精心围绕党支部书记如何发挥带头作用、党性和组织观念教育及企业生产经营等来安排培训内容，采取理论学习、现场观摩、交流研讨等形式进行培训，切实增强其抓党建的实践能力。

“党建也是生产力，要把党的政治优势转化为企业的发展优势，推动企业健康快速发展。”广西丹泉集团实业有限责任公司党委书记、董事长、总经理吴荣全说，他和其他11名企业主一样，亲自担任党组织书记并主持党务工作。

精心选派党建指导员。该县按照“一对一”、“一对多”的模式，从党政部门选派综合素质高、熟悉党务和企业生产法律法规的干部，进驻规模以上企业，对企业进行有效指导。2007年以来，该县共选派非公企业党建指导员53名，应派率达100%。

拓宽党员发展源头。该县以“一好三强”（即：政治素质好，业务能力强、带动作用强、服务群众强）为标准遴选吸纳党员的同时，还通过实施“双培工程”，把生产标兵、生产能手、管理能人培养成为党员，把党员培养成为生产经营能手；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐入经营管理层，引导党员和业务骨干在企业发挥作用。今年以来，该县非公有制企业共推荐生产经营能手入党积极分子80多人，吸收入党23人，非公有制企业党员队伍的整体活力明显增强。

不当“花瓶”、不当“摆设”

奋力而为谋“双赢”

“没有活动的党支部是‘木乃伊\’。”该县县委常委、组织部部长钟云说。今年以来，该县各非公企业党组织根据建设“和谐企业”这一目标，将党组织活动与企业生产经营工作相结合、与文化建设相结合、与服务社会相结合，紧紧围绕“企业经济效益好”谋划活动、“人才队伍培养好”设计活动、“企业文化氛围好”组织活动、“安全生产管理好”安排活动、“职工利益维护好”开展活动、“社会责任履行好”筹划活动，通过建立“共谋发展机制”，实施“党员人才工程”、“反哺社会工程”和开展“平安企业创建”、“关爱职工行动”等一系列活动，推动企业不断创造最佳效益，提升非公企业党建工作的影响力。

丹泉酒业公司党支部以“两高、两低、三满意”（即提高效益、提高质量，降低消耗、降低成本，业主满意、职工满意、社会满意）为活动载体，引导党员开展教育实践活动，公司的产量、质量完成率提升了4%，车间生产成本下降了3%，财务管理成本下降了3.6%。昊龙硅业公司党支部以“汇聚正能量，实现昊龙梦”为载体，围绕“企业优秀我优秀、企业发展我光荣”目标，以“创星、立信、暖心、充电、造势、建功、评优、争先”八步十六字为方针指导活动开展，公司月单产从原来的平均840吨提高到1100吨，电耗却由原来的1.5万度/吨降到1.25万度/吨，节约电费160万元，按照协议，员工共分得40万元，工资一下子提高了近30%，企业也为此降低了成本，实现了真正意义上的“双赢”，公司党支部的地位也因此得到了大幅提升。

近年来，南丹县还以党支部为载体，积极引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值观，致富思源，承担社会责任，关爱和帮扶弱势群体，全县非公企业投入扶贫济困、助学支教、农村基础设施建设的资金总额超过4000万元。

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