与会代表交流发言 “把脉”城市环卫

核心提示

昨天，在柳州市召开的2015年全区城市环卫工作会议暨2015年环卫年会上，全区各市县与会代表，就城市环卫工作进行交流发言。

自治区住房城乡建设厅副厅长封宁

环卫的市场化改革是一个大方向，符合自治区“产业发展生态化，生态建设产业化”的生态经济发展思路。目前，很多生活垃圾处理设施建设，就是采取市场化运作的模式推进的。引进市场化模式的好处很多，可以暂时减轻政府的财政压力、可以加强监管、可以提升专业化管理水平、有利于环卫行业的进步发展等等。柳州市柳东新区的环卫保洁市场化改革经验在宁夏中卫会议上也进行了交流，这是一个较为成功的例子。

但同时应注意，市场化如果运作不当，也会带来很多问题，在这方面我们也有不少失败教训。环卫工作事关民生，须稳步推进。

柳州市市容管理局局长唐作斌

柳州市从2008年开始实施建筑垃圾密闭化运输，建筑垃圾的运输市场经历了一个由十分混乱到逐步规范、逐步有序的过程。

按照当前柳州市建筑垃圾产生的总量在600万方左右，能排放建筑垃圾的28个临时消纳场只能够排放一半左右，因此建筑垃圾乱排放的现象时有发生，造成国有土地经常被侵占为倒土场，因此，建筑垃圾的排放问题亟待解决。经过充分论证和市场调研，柳州市将建筑垃圾清运处置和综合利用工作推向市场，走市场化运作之路，以特许经营模式，鼓励企业投资、参与公用事业。

横县住房城乡建设局局长梁永峰

垃圾分类是全民参与的事情。全民参与由两个层面组成：一个是政府层面，也即管理层面。

另外一个层间就是执行层面，包括居民（学生、农民）、社区团体、环卫工人、企业、科研院所和非政府组织。他们的参与是垃圾分类成功的根本保障。

环境教育可以改变观念、提高认识、促进行动。宣传教育的开展和垃圾源头分类的启动需承前启后，源头分类和分类后的收集、转运和处理设备配合配套，要实现一环扣一环的有效连接。

广西升禾环保科技股份有限公司常务副总经理覃俊玮

环卫市场化若要稳定、持续，企业自身必须拥有强大的实力，低资质企业的进入只能带来差强人意的反效果。

市场化中，企业能否很好履行社会责任是政府最关注的，也是企业义不容辞的使命。

原有环卫体制中，环卫员工工作时间长、工资低、基本没有加班工资和相应的福利待遇，但市场化后，环卫企业必须解决员工薪酬待遇问题。

自治区住房城乡建设厅城建处处长杨建劳

环卫工作不再是传统观念中的“扫大街”这么简单，在经济发展的浪潮中，环卫行业要主动融入参与市场化改革，与科技相融合，把环卫事业做成产业，逐步形成城市环卫循环经济产业链。柳州“环卫服务+汽车制造”的创新经验，环卫服务带动汽车制造业发展，这就值得大家学习借鉴。

但是，提高环卫作业效率、加大环卫机械化水平，并不是盲目地购置大量的环卫设备，全区各市县一定要根据本地的实际情况，应该采购、选取适合保洁路面情况的设备。

柳东新区管委会主任助理陶源

环卫工作表面是一项扫大街、做保洁的工作，但其涉及方方面面，关系千家万户。

环卫工作市场化，不是环卫工作甩手化。

作为政府，其职责是代表公众进行制度设计，引入优良市场主体购买公共服务，按照合同约定付费，加强监管，提高服务的质量。

桂林市环卫处科研所副所长苏文

“垃圾分类”是一项需要社会各界共同关注、政府及各部门通力合作、共同完成的全社会性工作，是一场需要长期坚持、历时十几年甚至几十年才能显现效果的，对居民习惯进行彻底转变的革命。

我们考察过广州、深圳、上海、杭州这些城市，对比这些城市，我们可以看出，经费保障是顺利推进垃圾分类试点的重要保障。

南丹县环境卫生管理站站长刘秀琼

要理顺城市管理体制，建立健全市容环境卫生常态化长效管理机制。

要创新市容环境卫生管理模式、方式、手段。政府的管理要向政府和社会的共同治理转变，推行环卫清扫保洁、生活垃圾处理等作业的市场化运作，充分发挥社会在城市管理中的作用。

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