有应急预案也要有应急管理洪河平

前些日子，天气突变，六宜高速六寨至芒场段气温骤降至零下1℃到零下5℃，该路段21公里13座桥梁路面全部结冰。市交警支队高速路管理三大队、市高速路运营管理部门、高速路政支队南丹大队连夜奋战，成功除冰保畅。若是在以往，说不准又是绵延数十公里、持续三五天的交通瘫痪，并连锁反应带来一系列“次生灾害”，额外增加经济和社会管理成本。

极端天气造成的灾害无法避免，但由此造成的损失可以避免，至少可降至最低限度。这有赖于周全有效的应急预案。早在极寒天气来袭之前，河池市公路、交警等部门出台了御寒应急预案。组织起训练有素的应急抢险队伍，准备了各种抢险应急物资，如装载机、抢险车、麻袋、铁铲、工业盐、碎木屑、防滑链、警示牌等。此外，加强巡查力度，实行24小时政务值班和领导带班制度，随时关注公路路况动态。灾害发生后，市交警支队高三大队、河池高速公路运营管理部门立即召开紧急联席应急会议，启动应对冰冻雨雪天气应急预案，派出车辆对易结冰路段加强巡逻，指挥疏导车辆安全通行，并调集人员播撒工业用盐，清扫结冰路面。这一切，都是那么紧张有序，及时高效。

任何预案的核心因素都是人。任何有效的预案，都离不开有效管理这一前提。昆明机场一场大雾就造成那么大混乱、大瘫痪，四五百架次航班被迫取消，成千上万乘客滞留机场长达四五十小时无人闻问，一眼就看出机场管理的重大缺失。河池市六宜高速有关路段遇极寒天气而保持畅通，管理看来也是一大成功因素。没有管理，就不会有各部门的协同配合，也不会有那么细致而人性化的服务。

但不得不指出，我们面临的挑战远未达到极致。应急的“急”，有时远超人们的想象，比如此次昆明机场。一般的“急”，我们扛下来了，更大更急的“急”，我们能否应对自如？物资等固然是一方面，与灾害程度相匹配的管理亦是不可或缺的方面。要说物资买来就是，管理却不如此简单。作为系统工程，它是人与人的协调，人与物的结合；它需要条文的规定，也离不了实践的磨合。所有这些，临阵磨枪无法达成，需要事先想到，事前做到。既有的经验，不是这样告诉我们的吗？

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