赶超跨越看都安

 

(上接第一版)

接下来，他们以同样的方式，引进柳州鱼峰集团公司前来投资。鱼峰集团公司考察后觉得，在临港工业区建设新型干法水泥项目，采石点和加工场靠近码头，可以建设一条自动化的流水生产线，成本低，生产的特种水泥市场前景好，通过水运运往广东、珠海、港澳等地区，其成本仅相当于铁路运输的五分之一、公路的十分之一。尤其让鱼峰集团公司感动的是，县里以低于成本价出让600亩地给他们，并帮助搞好三通一平。

有了这样的区位优势和优惠政策，鱼峰公司进驻都安，并且定下了年产1000万吨的规模，第一期投资8.5亿元，实现200万吨的规模。目前项目建设正全面推进，2014年8月可出产品。

这样的大项目，从立项到征地、再到项目落地，只用不到一年时间。鱼峰公司董事长韦宁说，这是在国内行业内创下的“第一速度”。

如今，在临港工业区的扶贫产业有3个，已落地的项目总投资达23.5亿元。

这无疑是一个“以存量换增量”的生动实践！不求所有、但求所在，盘活现有存量资产，引来大企业开发，形成更多增长点，换取更大增量，做强做大经济总量。

善于做“无米之炊”

都安相对其他发达县来说，资源匮乏也是制约经济发展的一个客观因素。但是，都安县委、县政府领导尊重客观事实，立足县情，敢作敢为，善于做“无米之炊”“无中生有”文章。东盟国际都安商贸物流城便是一个成功的案例。

“要辩证看待有与无，‘无中生有\’，‘无\’不是绝对的，不是没有，而是‘有\’，它是潜在的、尚未发现或整合利用自然的、社会的、人文的等无形资源”。陈继勇说，要善于利用本地资本、智力、技术等无形资源优势，充分调动和开发当地没有或稀少的自然资源来发展经济。

在发展战略上，都安县把

 

“物流活县”作为一项重要举措实施。他们抓住都安地处西南出海必经要道的交通区位优势，努力打造连接大西南和珠三角、东盟之间的重要物流枢纽，建设东盟国际都安商贸物流城。

该物流城由“物流商贸、生态配套、密洛陀文化风情街、密洛陀国际大酒店及休闲购物中心”5大功能片区组成，占地面积500亩，预计投资15亿元，工期36个月。物流城建成运营后，可安排1万个就业岗位，年营业额约15亿元，年可创税收8000万元。它将以全新的产品模式、交易模式开启桂西北大物流、大商贸时代。

类似这样的“无中生有”不乏实例。

始建于1998年的都安建兴机械公司，是广西专业生产低速货车、小型多功能拖拉机及耕整机的民营企业。由于受金融危机冲击，近两年来，企业步履维艰，发展缓慢，经济效益滑坡。

自治区提出打造“柳来河”一体化经济区后，都安县委、县政府又一次抓住机遇，主动融入其中。他们以“建兴公司”为龙头，通过挂牌出让低洼的闲置土地，引进柳州合长机械制造有限公司投资控股80%，重组广西都安建兴机械有限公司。

公司重组后，把在外省的零部件加工拿到都安生产，既可确保农用车辆（低速车辆）市场占有额不断加大，又承接了上汽通用五菱、柳州五菱、海南马自达的配件生产，把在广西的零星配件基地和全国各地的配件原料供货商全部集中吸引过来，逐步打造成西南重要的汽车配件基地。目前，项目已投入资金近1亿元，6月底可完成主要设备的安装。正式投产后，一年可生产小型商用车型钢车轮350万件，中型货车型钢车轮30万件，年产值达5.6亿元。

配件、材料和销售市场都在县外的都安农用车产业，就这样借外面的物力、财力、智力，材料和市场“两头在外”，成龙配套“加工在内”，做大现代企业群。

这个“两头在外”、看似“无米之炊”的精彩案例，其实巧用了“无形之米”——“都安农用车”这一宝贵品牌，这一颇具价值的无形资产。像这样以无形资源“换”有形产业，更需要智慧！

都安那精煤矿原管理方式不佳，经营不善，不但不给地方增加财政收入，政府每年还花费几十万元甚至上百万元资金，用于打击非法盗采矿山行为，维护矿山秩序。

都安县新一届领导班子上任后，紧紧抓住市委、市政府建设沿江工业带和特色农业产业带机遇，通过招商，最后与中国煤炭行业百强企业——广西百色矿务局有限公司达成协议，由百色矿务局对都安那精煤矿进行技改。

在企业进行技改的过程中，县委、县政府想方设法解决好那精煤矿生产用电、生活用水和货运码头、运输建设等问题，支持企业科学组织生产、严格规范管理，全力为企业营造良好的生产环境。经过技改，那精煤矿现已完全具备现代化生产条件，2013年将有望实现年产60万吨至80万吨原煤目标，实现产值3亿多元。

像这样引进大企业、大集团开发利用优势资源，培育知名品牌，打造支柱产业，延长产业链条，提高科技含量，增加附加价值，实现资源优势向产业优势转化着实为明智之举。

狠抓执行力提升

“事业要靠人来做，再好的事业再好的想法，没有人抓落实还是一纸空文。”县委书记陈继勇说，都安先从四家班子抓起，然后统一全县科级以上干部的思想，形成合力。通过执行力来抓提升，每个项目由一名领导带头抓落实。县委书记亲自抓督查，要求各部门领导每个月都要向县委、县政府汇报完成了哪些工作。通过中层以上干部带动全县上下一心一意谋发展，形成推动都安经济社会快速发展的强大合力。

去年，该县对因工作不重视造成严重不良影响的县直单位和乡镇的党政领导进行诫勉谈话，全县通报批评领导干部1名，诫勉谈话4名，因工作不力被调岗5名。今年以来，该县又紧紧围绕四个方面开展“庸懒散奢”专项治理活动：一是治庸提能力，着力解决工作状态不佳，工作能力不足，开拓创新不够。二是治懒提效能，着力解决工作执行不力，服务态度不好，行政效率不高。三是治散聚合力，着力解决机关纪律不严，工作作风不实，监督管理不力。四是治奢促廉洁，着力解决奢侈铺张浪费，以权谋取私利、损害群众利益等问题。至目前，已对24个单位和14名单位负责人进行了通报批评。

“提升执行力，不能光靠行政手段，还要多些人文关怀”，陈继勇说，“我刚到都安工作时，干部职工的工资、津贴年平均才是10060元，比河池市一些经济条件好的县少了将近一半。但是，都安的干部仍是兢兢业业地工作，我深为感动。但总不能长期让干部们只讲奉献，没有回报。”为此，都安在财政收入实现增长以后，不去搞所谓的形象工程，而是想办法给全县公务员、事业单位职工、教师（包括选调生）涨工资，增补贴。去年，该县干部职工的工资、津贴平均已达到15600元。采访结束时，陈继勇表示：2013年，都安有信心确保干部职工的工资、津贴平均达到18000元。

有了这样的人文关怀，人的最大潜力就会得到挖掘，其巨大能量必将促使经济社会向更好更快发展。

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