精细化：提速增效“水到渠成”

省委副书记、市委书记孙金龙对长丰快速推进植树造林工作给予充分肯定

县委书记、县人大常委会主任李军冒雨深入合淮阜高速连接线督查工程建设情况

县委常委、纪委书记王永红在水湖镇指导依法拆迁工作

双墩镇有关领导深入鸿路公司帮助企业解决问题

罗塘乡拆迁工作做到依法和谐

阜阳北路成为绿荫大道

·孔宪昌·

七月流火，大地生金。穿行于安徽长丰，处处让人感受到干部亲民亲企，经济转型发展，社会和谐稳定的强劲脉动。

无论是经济开发区，还是乡镇社区，项目建设工地尽皆机声隆隆、焊花飞溅。而在厂矿企业，田间地头，现场排忧解难的包联干部身影随处可见，“千名干部下基层”在这里已成为“定式”。

“机关效能建设，第一位的就是要提高精细化程度，否则就没有政府的执行力和公信力，就没有人民群众的满意度，就没有经济社会强劲发展的好势头。”长丰县主管效能建设的县委常委、纪委书记王永红如是说。

单数对单数“慢牛”无退路

浙江万安集团是国家高新技术重点企业，是全国最佳汽车零部件供应商。今年初，公司决定投资3.5亿元，在岗集汽配园开建环境工程项目，长丰县行政服务中心主任孙明得知后，当即带领土地、规划、房产、科技、防雷、环保等窗口人员登门进行会诊，现场办结了所有报批手续。2月20日工程开工后，岗集镇专门成立了由镇长为首问责任人，一名副镇长为具体责任人的项目服务组，坐阵解决住宿、治安、拆迁等问题，保证了一个月时间厂房落成，创下了“合肥新速度”。

无独有偶，长丰县公安局根据群众意愿，今年在全县同样建立了“点对点，人对人，单数对单数”的为民服务机制。他们设立了26个“流动警务室”、264个“警民联系点”，在每个警民联系点放置民警联系卡、明白纸，便民服务袋，群众将需要办理的相关业务置入服务袋中，社区民警采取时间不紧“集中办”，特殊情况“上门办”，电话联系“预约办”，走村入组“顺路办”等多种形式解决人民群众办件难，从而在警民之间架起了真诚为民、真情爱民金桥。

这，只是长丰县提速增效的缩影。叫响“全市争先进，全省争一流，全国争百强”口号的长丰县，近年来坚持把效能建设作为优化发展环境的“生死结”紧抓不放。然而，由于精细化程度不高，责任不明确，问责机制不健全，致使效能革命年年“革”，效能风暴月月“卷”，却始终未能彻底“革”“卷”掉机关办事“老慢牛”陋习。为此，从去年下半年开始，县委、县政府痛下决心，率先在全国建立“决策集体研究，推进责任到人，部门全力保障，任务限时完成”的工作机制，对重点工作，实施战役式推进，点对点，人对人，单数对单数，一级抓一级，层层抓落实。在招商引资、项目推进方面，专门成立了专家评审组，跟踪服务组，督查督导组。对项目评审、项目报批、新开工项目、续建项目一律责任到人，限时完成，无论何种项目，必须明确到开、竣工时间和具体责任人，责任人对各个环节实行全程跟踪服务，确保强势推进，提速增效。同时加大问责力度，让“慢牛”成“快马”。

“天下大事，必做于细”。长丰县由于高扬起了效能建设精细化之鞭，不仅将“慢牛”、“懒牛”逼向了悬崖边缘，而且鞭打快牛，越跑越快，迅速产生了工作上求速、作风上求硬，结果上求好，“今日事今日毕，不待来日再加力”效应。

用数字说话让“假唱”闭嘴

为了从根子上解决不作为、乱作为、搞“假唱”、报“假账”问题，长丰县委、县政府在抓精细化效能建设的过程中，一方面主要负责人以身作则，带头开短会，带头不讲空话、大话、套话，另一方面要求下级汇报工作用数字说话，用事实明理。

不仅如此，县委、县政府三管齐下，“硬招”治理，强化监督。该县成立了高规格的县委、县政府督查工作委员会，县四大班子主要负责人担任主任、副主任。出台了《长丰县督查工作办法(暂行规定)》，要求督查工作必须按照领导负责、求真务实、从严督查、讲求时效的原则，确保督查事项在规定时限之前高质量完成。对未能按期办结的事项，承办责任人要向县委、县政府主要领导或交办领导书面报告原因，作出检讨并承诺完成时限;对确因特殊情况不能按期办结的事项，承办责任人要向县委、县政府主要领导或交办领导报告情况，再根据县委、县政府主要领导或交办领导的批示，提出处理意见。其次，该县专为效能办配备了暗访机，长流水不断线，开展明查暗访活动，发现问题公开曝光，并适时下达整改意见书和整改通知书，对不能按时整改的单位，给予黄牌警告;不仅如此，实行重点工作目标管理，清单交办，定期督查，着力解决落实不到位问题。

三是推行党风党纪监督员、特邀监察员、效能环境监察员“三员”机制。“三员”同县效能办、县监察局举报中心、县投诉受理中心、县经济环境110四位一体，开辟投诉反馈处置机构通道。对全县99个单位和部门进行“三员”测评，对50个政府部门和公共服务单位以及163个三级机构按职能进行评范，做到党委政府各部门、垂直单位、乡镇全覆盖。同时加快政民直通车网上信件办理速度，今年以来，共办结1042件，合肥名列前茅。该县还设立效能举报投诉奖，凡举报属实，由发案单位出资奖励举报投诉人，并追究被举报人单位领导和当事人责任，杜绝了搞“假唱”、报“假账”现象。

今年3月，按照合肥市委、市政府统一部署，长丰县决定实施合淮阜高速公路绿色长廊提升工程。该工程总长度为112.2公里，其中西侧长为56.5公里，东侧为55.7公里。县里通过公开招投标，选定由合肥绿叶园林、安徽森海园林两家一级资质绿化企业各承担道路一侧的树木栽培，在推进的过程中，县委书记李军亲任总指挥，要求40天内必须完成栽植任务。同时确定县重点工程建设管理局局长尹良山、县林业局党组成员梁平为具体负责人，专项负责绿色长廊建设的监管事宜。为确保进度和质量，李军雷打不动，让具体负责人每天下午6点之前对两侧长廊上了多少人，打了多少凼，栽了多少树，必须如实电话汇报。同时每逢星期天、节假日，都要亲临现场检查指导。不仅如此，为确保数字的准确性，指挥部责成督查组，定期不定期深入现场，开展督查。在那些日子里，两家公司你追我赶，赛场争雄，每天，上千员工上阵，上百车辆上路，警车“开道”，吊车送苗，成了合淮阜高速公路一道亮丽的风景线。最终39天时间，完成了近10万株苗木栽植任务，成活率达100%。结工时，梁平一脸苦笑对记者说:“我不是叫屈，这么多天可真够人呛的啊，我单位20多名监管干部每天饮食不及时，‘方便\’没厕所不说，谁敢保证向上汇报的X+Y就一定等于Z，如果督查组经过‘求证\’，‘证明\’有误，那就得吃不了兜着走啊。”

察百姓情绪铺效能通道

“效能建设固然旨在提速增效，但前提条件必须以群众情绪为第一信号，以维护群众利益为第一选项，否则一味‘跃进\’、‘冒进\’，不仅没有速度，即使速度再快，也不能容许。”这是长丰县委、县政府“一班人”在推进效能建设中形成的共识。

今年3月，考虑到合淮阜高速公路出口处至长丰县城的10多公里连接线，一直“灯不明，路不平，过往车辆摸不上门”的实际，县委、县政府决定实施兴建双向8车道的连接线工程。在制定了高于国家补偿标准后，将5月1日动工，10月1日竣工以及总指挥、第一责任人、具体责任人的名单、办公室电话号码、手机号码全部公诸于众，很快，沿途180多家拆迁户，纷纷把电话打进了指挥长的办公室，吐露了心中的置疑。时任县委常委、政法委书记、工程指挥部总指挥的王克贵迅速将拆迁户的情绪反馈给了县委、县政府，县委、县政府当即召开工程调度会，明确指出任务服从百姓情绪，不准以任何理由实施强拆，有一户拆迁户思想不通，连接线工程不得开工。

“大方向”确定后，担负着123户拆迁任务的罗塘乡在科学度制定安置方案的基础上，组织了20多名乡村干部，点对点，人对人，每户不下10次做好思想工作。乡村干部不仅要忙着宣传政策，做好补偿，而且还要未雨绸缪，精心安置，他们鞋磨破了，嗓跑哑了却没一人打退堂鼓。一腔热情，一片真情终于感动了拆迁户，20天后，黄岗村年过6旬的陈老大娘，率领儿子，眼含热泪，手拿铁锤，砸向了自家的陈年老屋。此情此景，让在场的乡村干部泣不成声。不想陈大娘却擦了擦泪水、破涕为笑说:“孩子们都别哭了，这房子俺住了几十年，如今要扒掉，俺真是不忍心哪。可当俺想到俺这‘土老坏\’到老还能住上新房，逛上大城市里才有的繁华大道，俺是高兴地哭啊!”就这样，又是一个20天，全乡123户拆迁户全部拆迁完毕，保证了整个工程的如期开工，未出现一起群访事件。

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