聚来情无限化作万家春

安排部署水库移民后期扶持工作

县移民办负责人深入农户了解情况

进村入户宣传水库移民后期扶持政策

水库移民接受采访，讲述幸福生活

陶楼乡连心桥惠及一方百姓

整治后的村庄面貌焕然一新

杨庙镇四树村水泥路施工现场

义井乡杜岗村下水道整修

路灯亮化工程提升移民村品位

渠道整治使群众生产用水更便利

朱巷镇梁圩村水泥路方便群众出行

村庄整治公示提高工作透明度

秋天是收获的季节，呈现在人们面前的是金色的希望。走进长丰县库区移民村庄，眼前耳目一新，这里道路通达，生活方便；绿化环境，空气清新；村庄整治，干净整洁；管理民主，乡风和谐……

长丰县现有中型水库13座，跨区域大型水库1座，水库有：大房郢、蔡塘、大官塘、张桥、杜集、明城、霍集、陶老坝、龙门寺、魏老河、罗集、永丰、双河、红旗。水库移民涉及15个乡镇（区）。2006年，我县根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）文件精神，在全县开展了水库移民工作，14座大中型水库共核定登记移民人数30101人。在县委、县政府的坚强领导下，在县直各部门的指导支持下，县移民办坚持“以人为本、民生至上”和“自选、自建、自管、自用”的原则，积极作为，精心组织，大胆创新，圆满完成了全县水库移民工作各项任务，取得了明显成效。截至目前，全县共打卡发放移民直补资金7689.945万元，人均移民发放资金2554元；争取国家移民项目资金3249 万元，建设移民项目268个，有效改善了库区群众的生产、生活条件。

水库移民工作关系到广大移民群众的切身利益，涉及面广，年代久、矛盾多。只有充分相信群众，充分依靠群众，充分发动群众，让群众参与工作、监督工作，才能把水库移民工作这项惠民工程好事办好、实事办实。

尊重民意，自选项目。所有水库移民后扶项目的选定范围必须在移民村，而且是移民群众急需的、效益较好的项目，在申报项目时，县移民办按照“资金跟着水库移民后期扶持走，项目跟着需要走”的原则，突出重点，适度集中，尊重民意，严格民主程序。首先由乡村干部深入移民户，了解民意，做好年度项目库规划。其次由村委会召开村民代表大会，讨论确定具体实施的项目，并张榜公布，公示无异议后，填报项目申报书，提交乡镇政府审核汇总后，报县移民办。县移民办实地调查，走访群众，根据各乡镇上一年度项目实施情况，择优从各乡镇上报的项目中选择项目上报省市批复。

群众作主，自建项目。项目计划下达后，各项目村召开村民代表会议，选举产生项目理事会，进行分工。由乡镇组织制定项目实施方案、签订项目实施合同，项目理事会根据县移民办批复的实施方案组织村民自建，技术含量高的项目由项目理事会委托乡镇或有资质的中介机构进行招投标，也可以由项目理事会采购材料，实行技术总承包组织实施。在每个项目实施中，乡镇都安排技术人员现场提供技术服务；县移民办技术人员对全县水库移民项目进行跟踪督查、指导和服务；先后制定了移民项目施工程序和技术实施要点，确保工程质量。

公开透明，群众监督。项目竣工后，乡镇组织村委会、项目理事会进行初验，初验合格后申请县移民办进行总验收。总验时查看理事会的日志帐和材料采购票据；对照实施方案中的技术标准测算工程量，编制验收决算单；经费支出经公示无异议后，由乡镇报账员协助项目理事会编制报账资料进行报账。同时村委会组织召开村民代表大会，推选工程管理人员，制定项目管理办法，签订项目管护协议，确保工程发挥效益。

规范程序，严格操作。水库移民后扶项目是我县移民工作的重点，为执行好移民后扶项目，县移民办制定了《长丰县大中型水库移民后期扶持人口和项目管理实施细则》、《长丰县水库移民后期扶持项目申报建设管理暂行办法》和《长丰县水库移民后期扶持项目实施责任分工》等文件。

加强宣传，营造氛围。每年给移民区群众群发短信和致全县水库移民一封信，告知移民全年应发放直补资金多少，已发放多少，及移民项目选定、实施的民主程序和村民理事会实施项目的建管办法。开展集中宣传活动，将省移民局致全省水库移民一封信张贴到各个项目村公示栏。制作民生工程公示牌，安装在移民项目建设地点，告知移民群众项目批复资金和建设内容，方便移民群众监督项目实施和直补资金发放。近两年来，《安徽日报》、水利部《水工程移民》杂志、《合肥晚报》、新华网、国家移民网先后报道了长丰水库移民、三峡移民等工作经验、做法及成效。

强化责任，加快推进。按照年度工作计划，县移民办制定了全县水库移民实施方案，把全年的项目和人口直补资金层层落实到乡村。同时将移民工作列入乡镇年度目标考核，加大对移民项目的督促落实力度，对移民项目每季度进行一次督查，重点督查项目理事会组织村民建设情况以及项目进度和工程质量，并将督查结果通报到各乡镇。严格质量监督，落实管理措施；进一步增强移民自我建设的管理能力，充分发挥乡镇的监管作用，全力推进新形势下水库移民后期扶持项目实施的巩固提高。

水库移民后期扶持项目的有力实施，使乡村面貌焕然一新，库区移民村庄村容整洁，绿化美观，路网相通，广大群众安居乐业，呈现一片欢乐祥和的氛围。

水库移民“后扶”政策成效彰显：一是解决了移民区群众急需解决的小型民生工程。移民项目的安排灵活性大、范围广，解决了农村断头路、小型水利工程无项目资金安排的断层。2008年以来，全县共修建道路158公里，新建和清淤灌排水渠道192公里，新建水利配套23处，整治移民村庄24个，有效解决了2.3万移民区群众出行难、4.5万亩农田灌溉难的问题，大大改善了移民区群众生产生活条件。二是群众积极性高。把群众的事交给群众，项目由群众自己选定，真正体现了群众意愿，充分调动了群众投劳的积极性。如水湖镇三峡移民村排水项目，是多年来的老大难问题，通过项目理事会组织实施，顺利完成了项目的实施。项目理事会成员陈官海原是老上访户，在这次项目的实施中，他成了组织群众的带头人。三是工程质量好。自己的工程自己建、自己用，工程的质量自然是头等大事。实践证明，把受益面广而且技术性不强，群众力所能及的小型公益基础设施项目，交给群众自建，工程质量能够有效保证。四是投资成本节约。村民自建，降低了劳务支出，节省了招投标费用和承建公司的利润，免除了一系列建设税费，降低了工程投资，既节省了施工费用，又节约了材料费用。五是管护有保障。项目建成后，把管护与受益群众挂钩，推选管理人员，制定管理措施，落实责任人。

“后扶”政策造福库区移民，成为一项德政工程、民心工程。通过项目资金的积极整合，移民项目的精心实施，长丰县铺就了水库移民的幸福之路，构筑了移民群众的幸福家园。在充满希望的“十二五”，移民群众众志成城，在惠民政策的引导下，迈向更加幸福、和谐的新生活！

组稿: 仇多轩杨梅冯政

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