“效能革命”实现三大“转身”

·孔宪昌张勇·

亮点剖析：

长丰县委常委、县纪委书记王永红

用效能为发展提速

只有切实加强机关效能建设，才能改善政务环境和投资软环境。加强机关效能建设，第一位的就是要提高精细化程度，否则就没有政府的执行力和公信力，就没有人民群众的满意度，就没有经济社会强劲发展的好势头。通过抓效能建设，我们和谐了党群、干群关系，促进了经济社会发展，今后，我们将进一步加强督查力度，努力提升机关效能建设水平。

编者按：

“效能建设”是转变机关作风、密切党群干群关系、建设服务型政府的重要抓手。这样一个看似“老生常谈”的问题，如何做出特色、抓出成效？安徽省长丰县抓住“提高精细化程度”这一“第一位的要求”，取得了一定成效，值得各地借鉴。

办事拖拖拉拉的“老慢牛”作风、装模作样搞“假大空”的形式主义、“片面追求发展”的“唯GDP至上”……这些，犹如拖了多年的“慢性病”，影响着政府的形象。

今年，安徽省长丰县掀起新一轮“效能革命”，一时间，广大干部群众神清气爽、精神倍增地投入到经济建设当中。

如今，穿行于长丰县，人们处处感受到干部亲民亲企、经济转型发展、社会和谐稳定的强劲脉动。

限时提效能

——“老慢牛”变为“快跑马”

地处合肥北城区的双墩镇于2007年分别与浙江、安徽两家企业签订了工业项目投资协议。然而，由于所出让的土地一直未获批准，投资方无法开工，便各自拉上围墙，土地闲置。

此间，先前落户北城的鸿路钢构集团计划投资10亿元，利用这两块地扩大生产规模，却因两家企业不愿退出而难以实现。

今年4月上旬，长丰县委、县政府作出决策：由双墩镇镇长胡召根全权负责，“点对点、人对人”，务必于7日之内解决“退与进”难题，确保“鸿路”项目5月1日开工。

由于明确责任到人，胡召根不敢有丝毫懈怠，在两家企业负责人手机不接、不愿见面的情况下，4天之内夜以继日驱车数千公里，终于“拜会”到了企业负责人。经过他动之以情、晓之以理的劝解，两家企业退出，“鸿路”项目按时开工。

无独有偶，长丰县公安局根据群众意愿，同样建立了“点对点、人对人”的为民服务机制。他们设立了26个“流动警务室”、264个“警民联系点”，在每个警民联系点放置民警联系卡、“明白纸”，便民服务袋，群众将需要办理的相关业务置入服务袋中，社区民警采取“集中办”、“上门办”、“预约办”、“顺路办”等多种形式解决群众难题。

长丰县高扬效能建设精细化之鞭，不仅将“慢牛”、“懒牛”逼向悬崖边缘，而且鞭打快牛，越跑越快，产生了“工作上求速、作风上求硬、结果上求好”的效应。

杜绝搞形式

——“假大空”变为“真实干”

今年3月，在实施总长度为112.2公里的合淮阜高速公路长丰县段绿色长廊提升工程建设时，长丰县县委书记李军亲任总指挥，要求40天内必须完成栽植任务。

为确保进度和质量，李军雷打不动地坚持让具体负责人每天下午6点之前对两侧长廊上了多少人、打了多少凼、栽了多少树如实汇报。同时，定期不定期深入现场，开展督查。最终仅用39天时间，完成了全部5.3万株苗木的栽植任务，成活率近100%。

工程结束后，县林业局党组成员梁平一脸苦笑地对笔者说：“我不是叫屈，这么多天确实是累得脚打后脑勺。我单位20多名监管干部每天饮食不及时，‘方便\’没厕所。”

为了从根子上解决不作为、乱作为、搞“假唱”问题，长丰县委、县政府在效能建设中强化督查、加强追究力度，一方面主要负责人以身作则，带头开短会，带头不讲空话、大话、套话，另一方面要求下级汇报工作用数字说话，用事实明理。

该县成立了督查工作委员会，出台了《长丰县督查工作办法（暂行规定）》。为加强监督，他们还专为效能办配备暗访机，开展明察暗访。同时，推行党风党纪监督员、特邀监察员、效能环境监察员“三员”机制，对党委、政府各部门，垂直单位、乡镇进行全覆盖测评。

为民谋利益

——“GDP至上”变为“群众利益第一”

“效能建设固然旨在提速增效，但必须以群众需求为第一信号，以维护群众利益为第一选项。”这是长丰县委、县政府“一班人”在效能建设中形成的共识。

今年3月，考虑到合淮阜高速公路出口处至县城的10多公里连接线，一直“灯不明、路不平，过往车辆摸不上门”的实际，长丰县委、县政府决定实施兴建双向8车道的连接线工程。

该县将高于国家的补偿标准，动工、竣工时间，以及总指挥、第一责任人、具体责任人的名单、办公室电话号码、手机号码全部公之于众。很快，沿途180多家拆迁户，纷纷将电话打进了指挥长的办公室，吐露了心中的质疑与不快。县委、县政府当即召开工程调度会，明确指出不准以任何理由实施强拆，有一户拆迁户思想不通，连接线工程不开工。

“大方向”确定后，担负着123户拆迁任务的罗塘乡组织了20多名乡村干部，“点对点、人对人”，每户不下10次做思想工作。

乡村干部鞋跑破了，嗓说哑了却没一人打退堂鼓。一腔热情、一片真情终于感动了拆迁户。20天后，黄岗村年过6旬的陈老大娘率领儿子，眼含热泪，手拿铁锤，砸向了自家的陈年老屋。此情此景，让在场的乡村干部眼睛里含着泪。不想陈大娘擦干泪水、破涕为笑说：“孩子们都别哭了，大娘哭是有缘由的。毕竟这房子住了40来年，故土难舍。可想到俺到老还能住上新房，逛上大城市才有的繁华大道，俺激动地哭啊！”

就这样，又过了20天，123户拆迁户全部拆迁完毕，未出现一起上访的。

（原载2011年8月23日《中国纪检监察报》）

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