失控发票引出的虚开增值税专用发票案

2012年1月10日至2014年11月28日，县国税局稽查局联合县公安局经侦支队，成功侦查了长丰某电子厂(以下简称甲公司)重大虚开增值税专用发票案件，涉案金额达85.32万元。

甲公司于2009年6月22日登记注册成立，为私营有限责任公司，主要经营电子配线来料加工。2011年7月1日被认定为增值税一般纳税人，领用增值税专用发票。

2012年1月10日，该局检查人员对甲公司2011年8月份取得发票进行稽核比对，对比对结果涉嫌违规属于失控的增值税专用发票进行专项检查。通过账面检查和询问，发现甲公司存在以下问题：2011年8月份购进电子配线由于未取得发票，企业为了能够抵扣进项税额，该厂经营管理人员通过手机短信，采用支付开票手续费（开票金额6%）的办法，取得了增值税专用发票税额合计145052.13元并于2011年8月份认证并抵扣进项税额。

由于协查过程中发现多项疑点，可能涉及到虚开增值税专用发票，检查人员立即将发现的疑点及时向县国税局领导作了专题汇报，决定商请公安机关提前介入联合办案，取得了公安部门的大力协助，当天启动税警联合办案的联动机制，由多名公安经侦干警和税务稽查人员组成联合专案组，在第一时间获取该公司违法的证据。

通过与经侦大队联合实地调查核实，发现了甲公司涉嫌虚开增值税专用发票事实。经报县国税局重大案件审理委员会审理同意，于2012年3月将案件移送至县公安局经侦大队。先后多次通过税警联合内查外调，终于取得了甲公司法人代表吴某为了达到少缴税款的目的，授意会计非法购买增值税专用发票抵扣税额的证据。案发后，2014年5月29日该公司法人代表吴某主动到长丰县公安局经济犯罪侦查大队投案，如实供述了犯罪事实。长丰县公安局于2014年5月29日对被告人吴某因涉嫌虚开增值税专用发票，对其进行取保候审，被告人如实供述了其犯罪事实。长丰县人民检察院于2014年11月20日提起公诉，指控该公司法定代表人吴某在没有货物购销的情况下让他人为自己开具税额145052.13元的增值税发票，数额较大。长丰县人民法院于2014年12月26日做出判决，对该公司法定代表人吴某判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金200000元。

该案的启示

随着近年来虚开增值税专用发票案的发案率、发案金额均呈不断上升的态势，对稽查工作提出了新的挑战。第一、稽查局应当进一步提高稽查人员政治素质和业务水平，增加对稽查人员的业务培训，使稽查人员能熟练掌握税收政策和相关法律法规，不断增强查处大案、要案的能力。第二、国税局税源管理部门要加强增值税专用发票的管理，多形式、多层次开展宣传教育，强化专用发票的管理意识，建立健全各项制度，严把增值税发票领、销关，从根本上减少此类犯罪案件的发生。加强税法宣传，进一步提高纳税人的税收法治意识。第三、通过培训和各种形式的宣传，让企业法人代表和财务人员加强对税收政策的学习和正确理解，提高他们的防范意识和规范操作意识。我们从该案件的检查中发现不少受票单位根本就没意识到接受虚开的增值税发票是违法犯罪行为。第四、要进一步加强与公安等部门的联系与协调，建立案情定期通报制度，对检查中发现的虚开、代开增值税专用发票线索及时提请公安机关提前介入，充分发挥公安部门的办案手段和办案技巧和国税稽查部门的专业特长，进而形成优势互补，使涉税犯罪分子的违法犯罪行为得到及时打击。

备注：失控发票指防伪税控企业丢失被盗金税卡中未开具的发票以及被列为非正常户的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的发票。（国家税务总局关于修订印发《增值税计算机稽核系统发票比对操作规程（试行）》的通知（国税发[2004]43号）   

    ·郭睿·

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