孔宪昌夏继松男岁系合肥市国土局法规处副处长现挂职于

·孔宪昌·

夏继松，男，44岁，系合肥市国土局法规处副处长，现挂职于罗塘乡尹集村党支部第一书记。在短短两年时间里，他放下架子，摆正位子，带领全村干部群众，艰苦奋斗，拼搏进取，把一个贫困落后的尹集村建设成为远近闻名的富裕村。2011年，全村粮食总产达690万公斤，农民人均纯收入达7000多元，与2009年相比，均翻了一番以上，奏出了一曲撼人心魄的黄土浩歌。

治穷，从土地整治着眼

滔滔瓦埠湖，诉说着尹集人的艰辛。这个拥有3200多人口、鸡鸣听三地的湖畔小村，一直以“四处忙打工，土地遭荒芜，光棍没媳妇”而著称。2010年1月，身为合肥市国土局法规处副处长的夏继松，从长丰亲戚处得知这一情况后，痛下决心，放弃大城市的优越条件，不顾妻女的苦心相劝，毅然向组织上请求，到尹集这个“长丰第一穷”村挂职锻炼，为强村富民放热发光。获得批准后，夏继松打起背包，进住尹集。在长达一个多月时间里，走村串户，与村民促膝谈心，共商富民大计。根据部分村民意愿以及选派单位优势，夏继松下的第一步棋便是进行土地整治和土地复垦。面对“人口密度低，荒草布满村”的现状，夏继松在村民代表会上说:“要向贫困宣战，首先得有资本，我们的资本就是那大片荒废地，一寸土地一寸金，只要我们下决心整治好荒废地，金钱就会蜂涌而来”。

土地整治，说起来容易，做起来难，整治盘子端出后，正值春播时期，尽管村民们对解决荒废地问题没话说，可要将“零散地”整理成“大块地”，不少农户担心，误了农时，会产生“丢孩子套狼”后果。为此，夏继松跑遍了整个尹集村，走访了200多家农户，召开了20多次村民代表大会，一遍又一遍与村民掰指头，算细账。精诚所至，金石为开，最终，整治工作获得了90%以上农户的认可。

农户关打通后，接下来便是履行报批手续。夏继松不辞劳苦，跑省城，进县城，往返100多趟，一次又一次登门拜访勘测、设计、规划、国土、财政、招投标等部门，硬是凭借耐心、细心、苦心，促使项目在短时间内得到了落实。

土地整治，最难莫过于三件事:一是项目施工前的土地丈量，二是项目施工过程中的施工环境保障，三是土地整理后的新田分配。对此三难，夏继松用八字法处理，即公平公正，公开透明。为确保土地丈量、新田分配公平公正，他以身作侧，每天手拿皮尺，下到地里，逐田块帮助村民丈量。同时本着好差搭配原则，挨家逐户对新田进行分配，然后亲自拟榜，进行张榜公布。不仅如此，为确保施工机械正常施工，他经常夜不归宿，陪护施工人员从天黑到天明。有人算了一笔账，在整个土地整治的6个多月里，夏继松的鞋跑破了6双。凭借夏继松的一片苦心，6个月，完成整治面积4095.8亩，新增耕地167.9亩，争取市财政投资1419万元。6个月，完成复垦面积150亩，另新增耕地140多亩，补偿拆迁户资金289万元。

整治项目完工后，夏继松马不停蹄，再次召开村民代表大会，商讨土地流转、机械化耕作事宜。根据表决结果，将其中的1196亩连片土地租赁给了种粮大户，不仅农户每年可获得正常财政补贴，而且每年还可享受每亩600元的租金，同时部分农民还被吸纳到粮食合作社务工。

治穷，从关注民生着手

历史向世人展示:尹集之所以贫困，主要是穷在水上，苦在路上。

先说水，尽管它意味着绿色和生命，意味着欢乐和富有，然而在尹集，大自然却成了大方和吝啬的魔术师。一方面，它以超常的雨量，给瓦埠湖湾区带来经常性的洪涝灾害，而尹集大圩的排涝设施却又损毁到极致，从而“遭遇暴雨便成灾”在这里成了现实。另一方面，它又不断制造水的掂斤播两，而村上灌溉设施同样差到极致，这里便又成为旱魔的热心舞池。

再说路，历史留给尹集的是“入村羊肠路，下田烂肠路，进城断肠路”。这样的路甭说大车小车步履艰难，蒙尘承垢，就是自行车也时不时成为肩掮手提之物，以致“土货不出，外货不入，种田困惑”。

面对水、路双不通的现实，夏继松想百姓所想，谋百姓所需，先是10多次找到长丰县扶贫办，如实反映尹集村存在的实际困难，积极寻求扶贫项目支持，最终打动了扶贫部门领导。他们从扶贫资金中挤出6万元，对张庄排灌站进行更新改造，确保了旱能灌、涝能排。与此同时，他与一班人商定，利用土地整治项目资金，兴修道路22495.5米，其中建造11条水泥路10377米，田间机耕路12118.5米，新建农桥12座，其中一座14米长的桥连通了淮南史院乡瓦杨村，开挖清淤当家塘21口，硬化水渠10698米，完成涵闸配套996座。

如今的尹集村田成方，树成行，路相通，渠相连，成为“长丰第一村”。“公路通户头，灌溉成自流，耕作有机械，旱涝不用愁，谁还会对农田翻‘白眼\’?”村民樊福生高兴地对记者说。

在尹集村的两年间，夏继松情为民所系，为民谋福祉又岂止只是水与路。为了改善村容村貌，他通过一事一议方式在尹集街上安装了33盏路灯，照明长度1200米，惠及8个村民组180多户，在尹集街上修建了1400米的下水道，使150多户人家受益，在移民建房区内争取财政拨款42万元建造了3米宽水泥路1200米，下水道2400米，使170多户移民受益，帮助鼓励农户建造无公害厕所45座。组织村民对尹集街面环境进行整治，清理垃圾，清洁家园，美化环境。在合适的地方砌建垃圾池，选派专门人员打扫街面、清运垃圾。他还从市、县国土局争取了7台电脑，2台复印机，1台打印机，4台空调，1台冰箱，20套办公桌椅(折合人民币7.35万元)和3万元资金，这些办公设备和资金极大地改善了尹集村的办公条件。

不仅如此，针对村民文化生活匮乏，赌博成风状况，夏继松和村两委班子研究决定，将敬老院门前的空场地改建成了村文化活动小广场，并组建了村锣鼓舞狮队，让村民有健身、娱乐的好去处。目前，敬老院门前850平米小广场已经建成，广场上的路灯也安装完毕，村锣鼓舞狮队已经组建，相关器材和道具已经购置。2012年春节，锣鼓舞狮队在村文化活动小广场上开演，场面热闹非凡。在夏继松和村两委的协调下，今年春节期间，合肥庐剧团来到尹集，连续演出10天地方戏，村民拍手称快。与此同时，夏继松还想方设法，争取资金，将敬老院修缮一新，让五保老人安享晚年。治穷，他舍小家顾大家

两年“村官”路，夏继松严格按照市委组织部选派干部的要求，做到一周不少于5天吃住在村。他舍小家、顾大家，奏出了一曲曲感人至深的“忘情歌”。

夏继松的爱人在市直单位工作，女儿尚在初中读书，母女虽然连心，可母亲却因忙于工作，顾不上女儿的学习。一次又一次，女儿含泪打电话给爸爸，要爸爸回家帮助做好课外辅导，可一次又一次，电话里传来的都是回绝之声。久而久之，夏继松感觉到实在有愧女儿，便在忙完了白天的工作后，于夜深人静时，以手机作“讲台”，帮助女儿解决作业难题。女儿经常哭着对妈说:“我爸心里只有尹集百姓，却没有我这个女儿。”

作为丈夫的夏继松，欠妻子的同样太多太多。2011年农历腊月二十六，夏继松的妻子突发高烧，头晕不止。便打电话给丈夫说:“都过年了，你怎还不回来，我病得厉害，你快回来送我去医院吧。”夏继松却在电话中说:“你病了，让女儿照料你吧，我这边还要慰问五保户、困难户，我实在走不开呀”。就这样，在3天时间里，妻子每天都有稚弱的女儿扶送到医院打针吊水，直到除夕之夜，夏继松才拖着疲惫的身躯赶回家中。

俗话说:“忠孝不能两全。”在夏继松身上，印证了这句话的真正含意。2010年12月，夏继松的父亲因患癌症，病情危重，母亲想到儿子工作太忙，一直不愿将此消息电告儿子。直到12月29日早晨，父亲已处在弥留之际，妻子才打电话让夏继松回去。夏继松紧赶慢赶，万没想到到家时父亲已经撒手归天。夏继松跪倒在父亲遗体前放声大哭说:“儿子不孝啊，没能与您见上最后一面。”

在挂职的两年间，夏继松始终绷紧清正廉洁这根弦，坚持做到从不插手工程项目，从不与施工单位发生经济往来。项目管理以及费用的使用严格按照项目要求进行。对于资金的使用，乡里设立专门账户，资金的使用由乡里监管。县财政局严格监控，按工程进度监督项目资金使用情况，县审计局对项目的使用定期进行审计。在生活中，他注意到既与老百姓打成一片，又与老百姓保持“距离”，既工作以老百姓的利益为出发点和落脚点，经济上不与老百姓不分彼此，不能与老百姓产生任何经济纠纷，不做让老百姓骂娘的事。

又是一个和光灿烂的春天，夏继松正迎着明媚的春光，弹拨着强村富民的强音。

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