孔宪昌梁忠百年大计教育为本当手持大旌的征者将十一五

孔宪昌梁忠

百年大计，教育为本。

当手持大旌的征者，将“十一五”的大门訇然开启时，伴随着合肥现代化滨湖大城市建设步伐的加快，一项功在当代、利在千秋的教育攻坚战在安徽长丰纵深打响。

这是一片古老而又神奇的土地，她古属楚国封地，既有吴楚文化带来的“大地文风布”，又有儒家文化造就的“长空墨气存”。

历史是含霜带雪、呼啸而过的火车头。当历史的火车头拉动长丰这节车厢穿越40个春秋时，历史文化、现代文化终于释放出了巨大的感召力和影响力，撞击着“庐州北翼尽占却”的长丰人抢抓机遇，乘势而上，高扬科学发展大旗，启宏图于盛世，开伟业于当前。“快工强县，优农富民，三产兴城，融入合淮，与市俱进”的口号叫响世界，1938平方公里的庐北大地，燎开智慧，燎开思维，燎开勤奋的腾升火焰，将创新声、转型声、发展声与天籁、地籁、人籁融为一体。这里一波又一波推进浪潮，一个又一个建设战役，一身又一身劳作汗水，铸就了一座又一座跨越发展、和谐发展、又好又快发展的不朽丰碑。

古人有言:“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”越是坚持改革开放，越是加快经济发展，越是要加大教育投入，越是要推进教育改革，让教育事业蒸蒸日上，让纷繁校园桃李纷芳。

依据这一耀如日月的认识，“十一五”以来，长丰县委、县政府一届接着一届干，一任接着一任为，始终把教育事业发展作为民生工程的重要内容，始终把教育公平作为促进社会公平的重要基础，始终坚持对教育事业深谋远虑，始终坚持千秋基业优先发展，优先保障。

县委常委会议、县政府常务会议多次专题研究教育工作，科学决策，出台了教师招聘制度、骨干教师享受县政府津贴制度、教师公租房建设制度等政策，帮助解决了教育的一个又一个热点难点问题。在此基础上，县委、县政府一次又一次召开全县教育工作会议，制定出台了《关于进一步加快教育改革与发展的若干意见》、《关于加强全县基础教育工作的实施意见》、《长丰县事业教育改革与发展实施意见》等一系列重要文件。县四大班子领导更是分工明确，责任到人，建立了重点学校领导联系人机制，适时解决中小学建设、发展中的各类难题。县人大、政协每年进行教育专项视察，为教育发展出谋划策。在激励机制上，县委、县政府每年召开一次全县教育工作总结表彰大会，对教育、教学工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，以此促进教育事业发展，营造全社会尊师重教的良好环境。县委、县政府还将教育工作列入对县直相关单位和乡镇党委政府目标管理考核内容，千方百计加大教育投入，依法保障经费的“两个提高”和“三个增长”。统计表明，2005年全县财政性教育经费支出1.3亿元，2010年达到5.36亿元；2005年教育经费拨款1.25亿元，2010年达到4.9亿元；2005年教师平均工资1.43万元，2010年达到3.4万元。五年间教育投入实现了水涨船高，成数倍增长。

管理是手段，管理谋先机，管理出效益。为确保教育事业“均衡、协调、优质、高效”发展，长丰县委、县政府在全省率先推行“以县为主”的教育管理体制，建立健全了全县统管的教师工资发放体制，建立健全了义务教育经费投入保障体制，建立健全了实现义务教育均衡发展的推进机制，建立健全了新的教育人事管理体制和师资队伍建管机制，建立健全了以教育行政部门为主体的教育教学管理机制，建立健全了教育督导评估机制。六大体制、机制的新鲜出炉，如同六只纤巧的手指，叩开了教育管理的绿色之门。

在教育管理的具体实践中，他们严格执行省厅颁发的《安徽省义务教育办学行为规范》，并结合全县实际，制定出台了《长丰县中小学常规管理规范》，全面加强学校监管，坚决制违规办学。同时加大考核评估力度，推进学校管理逐步迈上精心管理、精细管理、精确管理的规范化轨道。一举成为合肥市唯一向省教育厅申报规范办学行为的示范县区。在队伍管理上，他们建立健全对中小学教师和校长的年度目标管理考核制度，加强教师队伍流动管理，严控逆向流动，严控超编进人，有效遏制了教师队伍向县城集中、向县域南部集中、向乡镇中心学校集中的风气。他们加强教育经费管理，完善各项财务制度，收支行为得到有效规范，学校“账外账”现象得以全面治理。他们严格规范学校收费行为，加大治理教育乱收费工作力度，乱收费现象明显减少。近年来长丰连续在省、市实现零投诉，被推荐为全省规范教育收费示范县。学校牢固树立“环境育人”理念，校园绿化、美化、净化、亮化程度大幅提升。各中小学大力开展建设“生动活泼校园、规范有序校园、生态文明校园、信息文化校园、共同成长校园、安全和谐校园”活动，全县“六型校园”建设一路走来一路歌。

“凤凰鸣矣，于彼高冈，梧桐生矣，于彼朝阳。”悠悠重教情，切切重管意，长丰教育终于拍动开了金色翅膀，鹰击长空，高翔于九霄之上。

这里各级各类教育协调发展，形成了普通教育、职业教育、成人教育共同发展，公办教育与民办教育共兴共荣的良好局面。这里学前教育凤随天风，县直幼儿园顺利通过市级一类园评估验收，县域成国家中西部学前教育试点县，两年来全县共新增公办幼儿园14所。这里义务教育均衡发展，2010、2011年共完成57所中小学标准化建设任务。这里高中教育一支独秀。全县5所普通高中，1所创建为省级示范，3所创建为市级示范。优势高中教育资源在县域内实现合理布局，伴随着投资3.5亿元的北城中学建成，省内一流学校品牌将高悬在长丰的南大门。这里特殊教育走出凹地。2011年县财政投资480万元迁址新建长丰县特教学校，全县三类残疾儿童入学比例不断提高。这里职业教育再创新高，高中阶段教育职普招生比例达到4.7:5.3，县职成教中心正在创建国家级重点职业学校。这里农村成人教育发展壮大。下塘镇埠里成技校办学成果受到全国政协副主席罗富和的高度评价，长丰县被省教育厅上报为国家教育部在安徽唯一的新型农民培训联系点。这里，民办教育机构达78所，各类民办学校已成为长丰教育的重要“肢干”。

这里，办学条件不断改善。近年来，伴随“两基”达标和危房改造工程的实施，县里多方争取投入8000多万元，改造危房面积20余万平方米(其中D级危房17万平方米)。至2008年，全县D级危房改造任务全面完成，师生在D级危房内上课成为历史。县里还积极争取中央和省市资金，实施校舍维修改造工程、初中、寄宿制学校建设工程、标准化学校建设工程等。全面实施校舍安全工程，2009-2010年，共投入校安工程经费1.29亿元，加固改造和新建校舍28.6万平方米。目前，各类学校办学条件都能满足教学需要，校舍设施得到根本性改观，校舍面貌焕然一新。同时投入1000万元实施农村中小学现代远程教育工程，加快了全县教育信息化进程。县里大力加强教育现代化建设，为中小学校配置了电脑教室、实验室，添置了图书和音、体、美教学器材以及照明设施。

这里，教育民生工程全面推进。全县8万余名义务教育阶段学生享受免费教育，2007年秋学期至今，中职学生资助面已达5.2万人次，不仅从根本上解决了农村困难学生接受职业教育难题，而且强力推进了职教发展。这里积极完成农村体育健身工程。55个农民体育健身场地全部竣工投入使用。这里认真实施农村留守儿童建设工程，建设农村留守儿童之家160所，受到团中央、全国妇联及教育部领导的高度赞扬。

“花枝竞秀须雨露，桃李争荣靠园丁”。这里教师队伍持续加强。县委、县政府采取“盘活存量”的办法，加强了农村簿弱学校师资力量；采取“补充增量”的办法，建立了教师补充机制，近五年共新聘教师1012名(其中特岗教师378名)，使师资队伍基本满足教育教学需要。与此同时，县教体局通过一手抓师德建设，一手抓业务练兵，提高了教师队伍整体素质，涌现了以“全国模范教师”冯荣传、唐权友为代表的一批先进典型。2011年还成功开展了首届“十佳校长”、“十大师德标兵”评选活动，全面提升了中小学校长、教师业务素质和能力水平，建设了一支骨干教师、教学能手和学科带头人队伍。这里教师福利待遇得到有效保障，国标工资、医疗保险和住房公积金等按时、足额发放，工资水平逐年提高。这里，大力实施教师公租房建设试点工程，县财政首期投入1500万元，力争3年里将基本解决全县教师住房难。这里，不断深化教育干部选拔用人机制改革。实行公推公选、竞争上岗、交流任职等方式，配亮配强了中小学领导班子。如今的长丰大地，“拼却师红千万点，换将新绿百千重”，已成为教师“吾日三省我身”的必备之“省”。

这里教育质量不断提高。县委、县政府坚持以提高教育教学质量为中心，不断加强教育教学管理，不断规范中小学校教育教学行为。县教体局坚持开展全县教育教学大检查，加强教学过程的监控和管理。建立健全教育教学质量综合评估机制，加大奖惩力度。在全县中小学分教研片广泛开展教学展示和教学研讨活动，以及优势课评比、学科竞赛、课题研究、送教下乡教研活动，形成了浓厚的教科研氛围，极大地调动了全县中小学教师的教研热情，有效提升了课堂教学质量。高考本科达线率自2006年首次超过全省平均水平后，近年来又连创佳绩，深受社会各界好评。这里，素质教育得到扎实推进，建立了中小学生综合素质评价机制，每年一届的中小学生艺术展演和中小学生田径运动会已成功举办了五届。同时鼓励各级各类学校重视内涵发展和特色立校，各级各类示范学校、特色学校、绿色学校创建工作有声有色，几年来共创建省市级绿色学校34所。

这里，教育特色初步形成。县教体局自2006年开始，坚持每年召开一次全县教育教学总结表彰大会，每年进行一次县直单位和乡镇教育工作督导考核，每年进行一次中小学校教育教学综合评估，每年进行一次中小学校长目标管理考核，每年开展一次教师岗位业务大练兵活动，每年召开一次全县中小学生田径运动会，每年进行一次全县中小学生艺术展演活动，每年进行一次校园文化环境评比活动。“八个一”工程如日中天，受到省厅、市局和县委、县政府的充分肯定。

这里，学校安全工作不断强化，县教体局高度重视校园安全工作，全县各校成立组织，完善制度，落实责任，制定预案，加强演练，强化教育，认真做好消防安全、交通安全、食品卫生安全、防灾减灾、预防溺水等工作，确保师生生命和学校财产安全，连续6年无校园安全责任事故发生，87所学校被评为市县级“平安校园”，25所学校被评为市县级“依法治校示范校”。不仅如此，信访案件按时反馈率、办结率达到100%，信访率明显下降。

这里，体育事业快速发展。县委、县政府于2009年成功举办了长丰县首届运动会。2011年10月份又举办了全县第二届运动会，4691名运动员报名参加了田径、篮球、足球、乒乓球、羽毛球、拨河、抱球接力、摘草莓、背媳妇等36个大项、314个小项的比赛，整个赛程达1个多月，县政府受到省政府通报表彰。同时，全县体育场地设施建设逐步加强，县体育中心和北城体育中心建设项目被列入“十二五”建设规划。

“校园迎隽秀，桃李向阳红”。五年艰苦跋涉，五年奋力拼搏，长丰教育事业绽开了如诗的花朵，收获到了香飘四季，在那夺人眼球的光荣册上，嵌迎着长丰教育的数十项荣誉。

长丰县教育局先后荣获“全国农村成人教育先进单位”、“全国全民健身活动先进单位”、“全省纪检监察工作先进集体”、“省级卫生先进单位”、“合肥市维稳工作先进集体”、“合肥市教育系统民生工程组织实施综合奖”、“合肥市规范中小学办学行为工作先进单位”、“县安全生产工作先进单位”、“县民生工程实施良好单位”等多项荣誉称号。教体局主要负责人任职五年间人大评议均为“优秀”等次。

“跬步启风雷一筹大展登云志，雄风惊日月五载自能弄海潮”。踏上“十二五”征程，长丰教育人将在县委、县政府的坚强领导下，进一步解放思想，拼搏奋进，为实现“全市争先进，全省争一流，全国争百强”目标，铸造千秋基业的更大辉煌!

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