做好民心工程构建“和谐长丰”

2011年，我县全面动员，做好民心工程，城乡居民社会养老保险试点工作成效显著，推进了“和谐长丰”建设。

2011年7月，我县被列为全国第三批新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点县。根据省政府统一规定，我县将上述两个险种合并，实施城乡居民社会养老保险，其参保对象为:本县行政区域内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和不符合城镇职工基本养老保险参保条件的非从业居民。据统计，2011年底，全县户籍登记75.3万人，符合参保条件应参保46.24万人，其中达到60周岁应享受养老保障待遇9.85万人。截止今年5月31日，全县登记参保392512人，实际缴费264970人，征收社会保险费13610.01万元，其中，个人缴费4144.2万元，国家及省财政补贴8611万元(含国家财政预拔2011年度基础养老金)，县财政补贴854.81万元。达龄享受养老保障待遇97785人，已发放养老金7105.97万元。圆满完成省市规定的2011年试点地区农村居民参保率达70%以上、城镇居民参保率达90%以上，符合享受待遇人员社会化发放率达100%的目标任务。

在工作推进中，我县重点抓好四项工作，确保整体推进有序。一是超前谋划，全面调查摸底。2009年，县委、县政府积极谋划争取尽早开展城乡居民社会养老保险试点工作。为确保试点工作顺利实施，在积极向上争取政策的同时，安排相关人员分别赴肥东、芜湖、六安等试点市县学习有关政策，了解工作流程，调查工作重点。在学习借鉴基础上，初步草拟了《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》、《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施细则》等相关文件。同时，开展对全县城乡居民户入户摸底调查，详细掌握全县符合参保条件的户数、应参保人数及其基本信息等，为全面启动试点工作打下坚实基础。二是加强领导，健全工作机构。为切实做好试点工作，县委、县政府高度重视，成立了以县政府主要负责同志为组长、常务副县长为副组长，县政府办、纪委(监察局)、组织部、宣传部、人社、财政、公安等相关部门负责人为成员的领导小组。建立了领导小组工作会议制度，明确了各成员单位工作职责。各乡镇(区)也相应成立了领导小组，基本形成了一级抓一级，层层抓落实的工作制度。为加强管理，规范操作，批准设立了“长丰县城乡居民社会养老保险管理中心”作为县级具体经办机构，全面负责全县城乡居民社会养老保险政策宣传、咨询解答、业务培训，以及城乡居民参保登记、信息变更、个人账户管理、养老金待遇核发等工作。目前县城乡居民社会养老保险管理中心办公场所、办事大厅基本建成，选聘5名事业编制人员到岗，试点工作全面有序开展。三是强化宣传，营造浓厚参保氛围。城乡居民社会养老保险是一项新险种，关系民生，惠及全县。提高城乡居民政策知晓率，增强城乡居民参保意识，是做好试点工作，顺利完成省市下达目标任务，实现“应保尽保”的关键所在。为此，全县共印制《致全县城乡居民一封信》、《长丰县城乡居民社会养老保险政策问答》、《长丰县城乡居民社会养老保险参保手册》等宣传材料40余万份，召开动员会、业务培训会等十余次，通过《长丰》、长丰电视台制作专题访谈6期，全县乡镇(区)、村(居)悬挂宣传标语、横幅百余条，同时，县及乡镇(区)开设政策咨询电话，在街头等人员集中地广泛开展政策咨询宣传，提高了全县城乡居民政策知晓率，增强了参保意识，营造了浓厚参保氛围。四是严格制定政策，规范操作流程。为保证城乡居民社会养老保险试点工作规范有序，县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组多次召开村(居)委会支部书记、主任，乡镇(区)劳动保障事务所所长、分管乡镇长、乡镇长座谈会、讨论会以及征求意见会等，专题对《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》、《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施细则》进行讨论研究，最大限度保证出台的政策既符合国务院和省政策规定，又切合我县实际，便于操作。县委常委会、县政府常务会专题听取试点工作汇报，并对《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》、《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施细则》进行研究讨论。通过近一年的实践，报经县政府常务会议、县委常委会议研究通过的《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施办法》(长政【2011】25号)、《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作实施细则》(政秘【2011】106号)政策规定清晰，参保流程简洁，便于操作，比较切合我县实际。

为了确保城乡居民社会养老保险试点工作扎实推进，我县强化三项机制，督促工作常抓不懈。一是建立督查机制。由县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组牵头，组织成员单位负责人开展不定期督促检查。通过督查，及时了解和掌握乡镇(区)工作进展情况。对乡镇(区)提出的政策和操作流程等问题现场给予解答，对存在的不足，当即向乡镇(区)负责同志通报，督促工作快速有序推进。二是建立通报机制。由于此项工作2011年下半年全面启动，时间紧，任务重，工作量大。为确保全面完成年度目标任务，从2011年9月开始，分别采取每周书面通报和每天手机短信通报方式，将全县各乡镇(区)工作动态、参保进度等向县委、县政府、县人大、县政协有关领导和县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组成员单位及乡镇(区)主要负责同志进行通报，以此建立乡镇(区)相互交流、相互学习借鉴的平台，促进全县工作扎实推进。据统计:试点工作开展以来，共编发每周书面通报10期，编发手机短信2万余人次。三是建立考核奖励机制。根据国务院和省有关政策规定，并借鉴其他市县经验，报经县委、县政府同意，对2011年试点工作给予一定的奖励，即对2011年试点工作考核一类、二类、三类乡镇(区)，分别给予3万、2万、1万元奖励，同时按实际参保人数给予2元/人的以奖代补工作经费。上述措施调动了全县乡镇(区)和村(居)工作积极性，促进了全年目标任务的全面顺利完成。为加强和督促试点工作全面、有序实施，目前试点工作领导小组正在研究制定《长丰县城乡居民社会养老保险试点工作考核管理办法》，待报经县政府同意后实施。

推行城乡居民社会养老保险制度是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，凝聚着党和政府对广大群众的浓厚情谊，体现了党和政府对广大群众的深切关怀。今年，各乡镇、各相关部门将把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步统一思想，明确任务，强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成，为构建“和谐长丰”、“幸福长丰”的作出新的更大的贡献。

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