就业失业管理和就业创业若干政策问答（下）

(接上期)

21、问：创业培训人员范围是哪些？

答：创业培训对象，为法定劳动年龄内、有创业愿望和培训需求的各类城乡劳动者，主要指城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生和毕业前一年度的高校学生(本科学生大三下和大四上、高职学生大二下和大三上)。

22、问：创业培训定点培训机构如何认定的？

答：创业培训定点机构应当具备以下条件:(1)取得相关部门批准的办学许可，能够履行创业培训的职责。(2)拥有2名以上省人力资源社会保障厅颁发创业培训师资证书的专职教师。(3)具备创业培训要求的教室、教学设施等基本条件。(4)教学管理、学员管理、财务及安全管理等制度健全，近年来未发生社会不良影响事件。(5)省人力资源社会保障厅、省财政厅规定的其他条件。按照“条件公开、自愿申请、择优认定、合理布局”的原则，组织专家对提出申请的培训机构进行评议、认定。取得定点培训资格的，应通过媒体公示，并报省人力资源社会保障厅备案。创业培训机构实行年度审验制度，每年1—2月份，各市人力资源社会保障、财政部门对定点培训机构进行年审。

23、问：哪些情形可以将取消创业培训定点培训机构资格？

答：存在下列情形之一的可以取消创业培训定点机构:未完成上年度创业培训目标任务的；弄虚作假套取、骗取补贴资金的；被学员投诉，经核实达二次以上的；教学管理不规范，被书面通报二次以上的；转让、租借创业培训资格的。

24、问：创业培训内容有哪些？

答：主要是三个基本形式即:创业意识培训、创办企业培训、改善企业培训和两种特殊形式即:创业模拟实训、创业基地实训。

25、问：创业意识培训的内容和方式是什么？

答：创业意识培训是为劳动者产生创业想法进行启蒙教育，培训方式以课堂讲座为主，辅以创业成功者经验介绍等，由取得培训资格的教师授课，培训结束时，学员应填写《创业意识培训成果反馈表》，培训课程不少于10个课时，以1.5天课程为一个周期，培训规模为每班不超过80人。

26、问：创办企业培训的内容和方式是什么？

答：创办企业培训是为有一定创业能力和条件的劳动者提供从事个体经营、开办微型小型企业基本知识和能力的培训，培训方式采用互动式教学，由专职教师授课为主，辅以政策讲解、经验介绍、现场考察等形式，培训结束时，学员应完成《创业计划书》并通过专家答辩，培训课程不少于80个课时，以10天课程为一个周期，培训规模为每班不超过30人。

27、问：创业模拟实训的内容和方式是什么？

答：创业模拟实训是创办企业培训的一种特殊形式，是为有一定创业能力和条件的劳动者提供创业实践训练，是通过模拟创业过程、建立虚拟公司将创业知识与计算机技术、信息网络相结合，以提升创业者的社会能力、经营能力和市场应变能力，培训方式采用集中授课、操作实训和运营演练相结合的形式，培训课程不少于100个课时(其中:集中授课、上机实训分别不少于50个课时)，培训规模为每班不超过30人。

28、问：改善企业培训的内容和方式是什么？

答：改善企业培训是为初始创业6个月以上的创业者提供扩大经营、改善管理和防范经营风险的培训，培训方式采用互动式教学，由专职教师授课为主，着重加强企业管理、营销策略、财税知识、融资办法等训练，培训结束时，学员应完成《改善企业计划书》并通过专家答辩，培训课程不少于80个课时(其中:理论教学不少于50个课时、个案辅导不少于30个课时)，以7天课程为一个周期，培训规模为每班不超过30人。

29、问：创业基地实训的内容和方式是什么？

答：创业基地实训，是为参加创办企业培训(创业模拟实训)合格的、但缺乏创业经验的学员提供创业见习服务，培训方式采用师傅带徒弟的互动式、一对一教学模式，实训时间为1-3个月，实训结束时，学员应填写《创业基地实训学员评价表》。

30、问：创业培训补贴资金标准是多少？

答：创业意识培训100元/人；创办企业培训(创业模拟实训、改善企业培训)1000元/人；创业基地实训800元/人。同时还设立专门的创业培训后续服务费用。

31、问：如何准确区分创业教育和创业意识培训？

答：高校创业教育是面对全体高校学生的，更加注重知识的教授。创业意识培训是针对毕业前一年度中有创业意愿的高校学生，更加注重激发创业激情、埋下创业志向。不允许用创业教育代替创业意识培训，不允许用创业教育课程代替创业意识培训。

32、问：如何筛选参加创办企业培训、创业模拟实训的学员？

答：(1)筛选标准:具备一定读写、计算、使用办公软件及上网操作的能力；愿意并有能力创办自己的企业；已有初步可行的创业想法；属于培训对象范围；(2)筛选程序:首先对申请培训学员进行面试，分析学员的学习动机及学习目标；运用系统软件对学员进行创业能力测评；向学员介绍创业培训项目，让学员初步了解培训的基本知识和内容；根据面试和测评结果，确定目标学员；(3)筛选时避免的问题:为获得小额担保贷款而参加培训；为从其他学员那里获得创业想法而参加培训；为寻找投资项目或得到投资而参加培训。

33、问：享受个体经营的税收优惠政策人员范围是哪些人群？

答：持《就业失业登记证》的登记失业半年以上的人员；零就业家庭成员；享受低保家庭劳动年龄内的登记失业人员；毕业年度内高校毕业生。

34、问：享受个体经营的税收优惠政策经营范围是哪些？

答：上述人员从事个体经营除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外的。

35、问：享受个体经营的税收减免额度是多少？

答：3年内按每户每年8000元为限额。依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

36、问：哪些类型企业可以享受吸纳就业的税收优惠政策？

答：商贸企业；服务型企业；劳动就业服务企业中的加工型企业；街道社区具有加工性质的小型企业实体可以享受吸纳就业的税收优惠政策。

37、问：企业吸纳那些人员就业可以享受吸纳就业税收政策？

答：企业吸纳持有《就业失业登记证》的国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、集体企业下岗职工和享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员可以享受吸纳就业税收优惠政策。。

38、问：企业吸纳就业的税收优惠政策的减免额度有多少？

答：在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠，定额标准为每人每年4800元。

39、问：哪些人可以申请小额担保贷款？

答：在法定劳动年龄内，凡有创业意愿、创业能力和创业条件的城乡劳动者从事个体经营、自主创业或组织起来就业均可在创业地申请小额担保贷款。

40、问：申请小额担保贷款的额度是多少？

答：一般在5万元左右，妇女最高额度不超过8万元，高校毕业生最高额度不超过10万元。就业困难人员合伙经营或组织起来就业的、符合条件的劳动密集型小企业，贷款额度一般掌握在50万元左右，根据人数和经营项目可进一步扩大贷款规模。

41、问：哪些项目可以享受小额担保贷款财政贴息政策？

答：除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外，个人贷款均作为微利项目，在贷款期限内按规定给予贴息。贴息为贷款基准利率的基础上上浮3个百分点，展期和逾期财政不贴息。

42、问：哪些企业属于劳动密集型小企业？

答：劳动密集型的小企业的标准参照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011〕300号)规定的小企业划型标准。劳动密集型的小企业的认定:除广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外，当年新招用登记失业人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上、并与其签订1年以上劳动合同的，经由劳动保障部门审核、财政部门复核后出具《劳动密集型小企业吸纳登记失业人员认定证明》。

43、问：劳动密集型小企业贷款贴息额度是多少？

答：可给予200万元以内、期限不超过2年的小额担保贷款的财政贴息，由财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息(展期不贴息)。贴息资金由中央和地方财政各负担一半。对自行申请并获得商业性贷款的劳动密集型小企业，因特殊原因未申请认定的，可以向人力资源社会保障、财政部门申请追溯认定，按规定享受贴息政策。

44、问：申请劳动密集型小企业贷款贴息需要注意哪些问题？

答：对已享受贷款贴息政策的劳动密集型小企业中信用良好、经营状况好，并且属于国家和省鼓励、支持发展产业(战略性新兴产业、先进制造业、优质农产品生产加工、现代服务业等)的，再次申请贷款符合劳动密集型小企业标准的，可继续申请享受财政贴息政策。劳动密集型小企业必须依法缴纳社会保险，提供招用符合条件人员的《就业失业登记证》原件及复印件、劳动合同原件及复印件。“你贷款，我贴息”只能针对劳动密集型小企业；个人贷款必须经过担保机构或担保基金担保，且利率只能在基准利率上上浮3个百分点。

45、问：什么叫“整贷直发”？

答：“整贷直发”是小额担保贷款政策框架内的一种新型工作模式，由市、县(市、区)人力资源社会保障部门、财政部门、人行和邮储银行根据本通知精神签订“整体承贷、直接发放”合作协议，财政部门将小额贷款担保基金存入邮储银行，担保基金自动提供相应担保，邮储银行自主为符合小额担保贷款政策的个人发放小额担保贷款(不需担保机构担保)，并承诺在启动期结束后，整体发放小额担保贷款季末平均余额达到担保基金季末平均余额的4-5倍，并根据风险管控等情况逐步提高担保基金的放大倍数；贷款人申请微利项目贷款的，经人社部门认定后，贷款人不需支付利息，由财政部门按季向邮储银行贴息；对超过一定期限的逾期贷款，由小额贷款担保基金承担一定比例的代偿(具体比例由各地自行商定)。贷款不良率达到20%的县区，暂停该业务，人社部门、财政部门、人行、邮储银行共同研究磋商，采取进一步风险控制措施后，重新恢复业务。“整贷直发”的担保方式，除担保基金、保证人、房产抵押、存单质押等担保方式外，在项目真实、信用度高的前提下，邮储银行接受创业人员之间“联保”或“企业+创业者”等其他担保方式，开通信用社区贷款绿色通道，促进“信用社区建设+创业培训+小额担保贷款”的有机联动，对经信用社区推荐、参加创办企业培训合格、个人信用良好的贷款人，邮储银行应该降低担保要求，直至取消担保。(段全胜）

长丰县人力资源和社会保障局特约刊登

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