扬州邗江实现三资管理阳光化

资金、资产和资源被称为农村集体的三资，事关群众利益，恰恰也是监管的薄弱地带。近日，记者在扬州邗江区采访时了解到，当地创新三资管理手段，用一个平台实现140个村集体三资信息动态全覆盖。

打开电脑，点开农村三资管理一网清平台，简单填写信息后，把手中发票扫描上传。邗江区杨庙镇赵庄村会计徐丹已经非常熟悉这套报账程序，一会儿时间，镇里的会计王月红就在网上完成审批，一笔村集体的开支走完流程，信息也都留在平台上。

为何要打造这样一个平台？邗江区纪委书记徐明告诉记者，去年，邗江查处党员干部违纪违法案件187件，七成发生在基层农村，其中又有七成和村集体三资有关。“近期我们查办的一个案件，一个小小的村集体企业负责人，竟然绕开程序和监督，侵占集体资金60余万元；还有一个村会计，私自决定将30万元征地补偿款借给他人用于经营活动。”

如何破解这一难题？去年，建设一个农村三资管理信息化平台被摆上议事日程，邗江先后出台《关于进一步加强农村集体“三资”管理的意见》等6份文件，理清“家底”，启动新一轮清产核资，反复核查账款、账账是否相符，确保平台原始信息的可靠性。

“建这个平台，目的是要通过信息化手段，管住三资风险点，让镇村操作更规范、部门监管更有力、群众监督更方便。”邗江区纪委常委张云介绍，他们对三资案件认真剖析，对部门风险逐一排查、对村民需求深入调研，最终归纳出4类23个风险点，在平台设计之初，就将防范之策融入到程序设计之中。

“简单方便，一两天就能学会使用了。”作为第一批上线的村民，徐丹感到非常轻松，她告诉记者，以前报账需要到镇里，如今点点鼠标就可以了，所有项目都统一规范，我们只需点击选择相应业务事项，上传原始票据，就会自动生成待审核凭证，审批、监管全部网上流转，这也就杜绝了账目技术处理的可能。

一位村支书向记者掏了心窝子，村里财务、重大事项，或多或少总有些不适宜公开的，我们过去就不上公开栏或者短暂公开，但现在不行了，三资数据自动推送到平台，由不得我们选择。而且，每张发票上了网，就放在那边，谁也不敢再乱来。

“一网清平台试运行后，倒逼出许多意想不到的效果。”徐明告诉记者，因为平台公布了村集体资金、资产和资源信息，三者关联印证，不少村里低收益或者闲置的资产资源“曝光”了，干部们有了压力，最近一些村集体资产发包，发现资产价格明显提高。不仅如此，平台上各村镇的数据信息都是实时刷新，收入支出，干了哪些事情，各村镇运行情况清清楚楚，平台俨然成了督促基层干部勤政为民的一个“擂台”。   （新华日报）

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