变“九龙治水”为“一龙管水” 下塘镇改革综合执法，助推产业新城发展

○综合执法局执法人员对占道经营或乱摆放进行清理

从“看得见、管不着”到“权责合一”。近年来，下塘镇创新机制，提升执法效率和监管水平，放得下，接得住，管得好，打开乡镇行政执法全新局面。走遍下塘，处处秩序规范，干净美丽，空气清新，文明之风吹遍产业新城。

效率高 群众叫好

走进下塘，这里人居环境日新月异，绿植茂密、清水环绕、静谧悠然，处处展现着这里的生态底色，不远处，则是另一派火热的建设情景，产业新城项目大楼拔地而起，念湖公园一期也即将面世。而宜居宜业的环境，离不开下塘镇的综合执法和管理体制改革。

12月5日傍晚，下塘集镇工业大道道路两边经营户灯火通明。“这位阿姨，门外摆放的鲜花植物，占道经营了，麻烦放到屋内，谢谢配合。”下塘镇综合行政执法局（下称执法局）执法队员一边向经营户说，一边帮着把东西往屋里搬。

近年来，随着下塘镇经济社会快速发展、城镇化进程加快，镇政府的管理领域日益扩展、管理事务日益增多、管理责任日益加大，但拥有的经济社会管理权限却有限，很多问题“看得见、管不着”。

今年10月份，执法局接到群众举报，当地一家餐饮店涉嫌经营证照不全。“在以往，需要工商、卫生、城管等多个部门联合执法，而现在离得近的执法局就可以前往执法，效率提高，并且避免多头执法、推诿扯皮现象。”执法局负责人介绍，自执法局成立以来，已开展劳动监察、企业安全生产整治等多个专项工作，执法针对性、时效性更强。2019年，执法局共立案 33件，结案31件，移交案件2件。

创新体制权责合一

长丰县下塘镇是安徽省确定的首批经济发达镇改革试点。从2012年开始，下塘镇就探索推进行政管理体制改革，重点扩大环境保护、社会治安等方面的行政管理权限。通过创新体制机制，优化资源配置，于2018年新设综合行政执法局，承接城市管理、环境保护、人力资源和社会保障、农业管理、水务管理、文化管理等7个领域151项授权。

实施综合执法，变过去的“九龙治水”为现在的“一龙管水”，有效解决了乡镇执法中普遍存在的“看得见的管不着，管得着的看不见”问题，大幅提升了执法效率和监管水平，也打开乡镇行政执法全新局面。

放得下，接得住，更要管得好。经过试点发现，基层政府的治理能力、执法水平和行政效率提升，群众的合法权益得到维护，对顶层设计、配套完善等政策方面也“试水”探索，提供了丰富的一手基层经验。

康传兵 李杨合肥晚报 ZAKER合肥记者黄琼文/图

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