课后服务是解决难题 不是增加负担 开展课后服务不能增加教师的额外负担，更不能增加学生的学业负担

合肥市六安路小学翠微分校开设美术社团。

多彩陶艺班。

一群小萌娃在经开实验高刘小学新食堂就餐。

合肥一六八玫瑰园学校武术社团训练中。

新闻背景

2月23日，教育部举行新闻发布会，要求切实提高课后服务水平：各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的补习辅导，指导学有余力的拓展学习空间，积极开展丰富多彩的文体、阅读、兴趣小组及社团活动，尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动。同时，要完善课后服务保障机制，提高学校教师参与积极性。

学校开展课后服务的调查表，你填了吗？2月23日，教育部举行新闻发布会，对新学期提出新要求，其中要求义务教育学校管好课后，提供全覆盖的课后服务，并与上下班时间相衔接，这一要求让课后服务再次成为社会关注焦点。

日前，针对教育部提出的新要求，合肥市教育系统积极行动，在原有“三点半”课后服务公益试点的基础上，开始探索课后服务全覆盖新模式。一方面，3月8日起，合肥市各小学新学期课后服务正式拉开序幕，另一方面，各学校开始有针对性地对家长和学生发放课后服务调查表。如何让课后服务实现全覆盖？课后服务怎样才能与上下班时间衔接起来？教育部的新要求下，新想法与新措施蓄势待发……

深入调研，课后服务该怎么做？

“你们孩子学校发课后服务调查表了吗？”近日，学校开展课后服务调查成为了合肥许多家长的共同话题。据悉，教育部新要求发布后，合肥许多义务教育学校相继回应，针对课后服务向家长发布了调查表。值得一提的是，一些幼儿园也参与进来。“3月1日的时候，幼儿园发布了关于‘开设延时托管服务班’的前期意见征询表，征求家长相关意见。”家住庐阳区的张女士表示，自己和丈夫是双职工，如果孩子放学后能在幼儿园继续托管的话再好不过。

据了解，为破解学生放学后家长接送难题，合肥市从适应社会发展新形势，满足人民群众新需求出发，自2017年开始开展“三点半”课后服务公益试点，积极探索课后服务新模式。2020年9月，市政府办公室印发《合肥市中小学生课后服务工作实施方案》，明确中小学课后托管服务分为“普惠托管”和“个性化课程”两种模式，由学生自愿参与。“课后三点半服务”被市政府列入为民办实事项目。主城区午餐服务工程提供率为99.6%，四县一市午餐服务工程提供率达65%，为全市44万中小学生提供午餐服务；全市338所中小学已开展课后服务，39.3万中小学生接受课后服务。2020年县（市）区中小学生三点半课后服务预算达5204万元。

《2021年市政府为民办实事事项工作方案》将在全市小学全面开展“三点半”课后服务作为第一项内容，通过合理安排有需求的学生放学后的课后活动，解决家长接送难题，增强人民群众获得感和幸福感。

3月9日，合肥市教育局党委书记、局长王杰才一行深入合肥市朝霞小学、合肥市锦城小学，采取“四不两直”方式调研学校课后服务工作。他指出，各级各类学校开展课后服务工作，是为民办实事的具体体现，目的是解决学生家长接送的难题，切忌把“课后服务”变成“集体补课”“加码教学”；开展课后服务关键在培养孩子完成作业的习惯、运动的习惯、阅读的习惯，既不能增加教师的额外负担，更不能增加学生的学业负担。

全面开启，课后“三点半”普惠托底

因疫情原因，2020年合肥市“三点半”课程暂时取消了一段时间。今年开学后，各小学课后服务正式重启。

“从2月25日开始，学校就已经将课程设置安排到位了，3月份老师开始点对点辅导学生完成作业，帮助学生养成独立完成作业好习惯。”上海师范大学附属合肥实验学校的相关负责人表示，目前课后“三点半”学生自愿参与率近83%！“时间是从下午放学四点后开始，一直到五点半。”

3月9日，在合肥市少儿艺术学校，同学们正在上“三点半”课堂。当日开课的个性化课程有名著导读、趣味编程、航模+无人机、篮球、乐高机器人、武术、足球等。普惠托管班涵盖一至六年级。据了解，合肥市少儿艺术学校为瑶海区课后“三点半”第一批试点学校，今年春季学期共开设包括个性化课程和普惠托管班在内共24个专业，38门课程。截至3月9日，瑶海区有38所小学如期开启课后服务工作，覆盖率100%。遴选出的127家优质校外机构，通过线上服务库，共上传课程975门，共有262名教师参与授课。

3月8日下午3点30分，望湖小学洞庭湖路校区参加三点半课程托管班的同学们在志愿者老师的组织下，正在认真地写着当天的作业。与此同时，在学校的风雨操场和合唱教室、综合实践教室、美术教室等室内，参加三点半个性化课程的同学们也在老师们的组织下，学习着合唱、无人机、武术、剪纸、器乐等课程。据悉，望湖小学两个校区围绕三点半课后服务，均开设了“普惠托管”“社团”“个性化课程”三大类课程。两个校区参加课后托管的学生1101人次，参加个性化及精品社团课程的达1187人。

包河区为了破解课后服务工作开展中的难题，包河区教体局牵头成立调研组，对学校、家长、机构多方充分调研，了解课后服务场地设施，结合学校特色发展，打开思路，创新模式，采取“普惠托管有需必应”+“个性化课程精彩多元”的方式，通过政策保障、公益导向、区域统筹、一校一案等方式多措并举，将课后服务全面转型为以“特色化”为主的“课后教育”，不断推动课后服务向课后教育延伸。截至目前，包河区共计47所学校全面落实“三点半课后服务”，100%覆盖有需求的学生，2021年春季共计报名38768人，其中普惠托管30497人、个性化课程8271人。

创新机制，全覆盖课后服务搭建中

全覆盖式的课后服务势必要投入更多的人力和物力，课后服务的搭建，难点在师资、经费以及如何打破原有界限上，如何克服现有难点，让课后服务发挥最大功效，切切实实的提升人民群众对教育的获得感、幸福感和满意度，成为了教育系统共同思考的问题。

为了保障课后服务的开展，包河区面向社会公开遴选了165家优质校外培训机构，共开设1733门课程供家长选择，同时招募社会志愿者及校外专家参与课后服务。包河区艺体教师服务中心调配区域内60多位艺术、体育、科技类骨干教师，深入30多所学校，为各校补充了优质师资。同时以包河区青少年活动中心为基地，以打造课后服务体验基地、孵化基地和指导中心为目标，成立了集研发、实践、推广为一体的包河区“三点半”课后服务中心。

2021年长丰县财政安排了1263万元用于课后服务工作，而这一数据在2020年时还是860万元。据了解，目前长丰县的午餐服务为60元/班·天，普惠托管服务为30元/小时（节）/师/班。全县每周午餐服务次数达4365次，约需要经费29.31万元；普惠托管服务5802节，约需要经费19.509万元，两项合计达48.819万元。今年，长丰县在明确了午餐服务和普惠托管服务费用的同时，加大了财政保障力度，为更多课后服务开展提供了后盾。

2021年3月，为深入贯彻落实省、市两级政府对于中小学生课后服务工作的部署，合肥经开区正式出台《合肥经济技术开发区中小学生课后服务工作实施方案》。方案将“放心班”工程与“三点半课后服务”工作整合为中小学生课后服务工作，在全区范围内义务教育阶段学校全面铺开。本着“主动作为、公益普惠、自愿参与、安全有序”的原则，为学生提供午餐服务和课后托管服务。在课后服务中建立规范的企业准入机制，全程监管服务质量，保障学生和家长权益。同时配套专项资金，2017年以来，每年投入一千多万元，为困难家庭学生提供免费午餐，为“放心班”工程提供资金保障。截至目前，已经为1867名学生提供免费午餐，“放心班”工程实现全覆盖。

在肥东县，为扎实推进课后服务，该县成立了由县政府分管负责人任组长，县教体局、发改委、财政局、人社局、文旅局、市场监管局、数据资源局等部门负责人为成员的县中小学生课后服务领导小组，领导小组办公室设在县教体局，负责指导协调全县各中小学校开展课后服务工作。同时建立政府指导、部门联动、学校主体、社会参与、家长支持的中小学生课后服务共建共治共享机制，落实工作责任，保障财政投入。

3月1日，合肥市教育局发布了合肥市中小学生课后服务管理系统招标公告，为进一步促进中小学生课后服务常态化、规范化，利用信息技术手段实现中小学生课后服务管理智能、高效做好准备。同一天，还发布了合肥市中小学生课后服务支付系统公开招标公告，确保中小学生课后服务“个性化课程”资金安全。这也意味着，规范化的课后服务体系正在自上而下搭建中。 晨报记者 汪红霞

通讯员 蒋娟娟 杨小龙 昂卫明 轩传利

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