记者潘海苗在长江沿岸北起和县姥桥镇南至无为县二坝镇

□ 记者 潘海苗

“在长江沿岸北起和县姥桥镇、南至无为县二坝镇的范围内，布局建设200平方公里左右的集中区”。2月底，巢湖市公布了《关于皖江城市带承接产业转移示范区巢湖集中区建设的实施意见》，描绘集中区建设蓝图，明确发展定位。 

集中区规划如此“赶早”，凸显了巢湖人的抢先意识，但200平方公里巢湖集中区“呼之欲出”的同时，巢湖将凭借什么去承接产业转移，如何打造承接平台，实现怎样的目标？3月中旬，记者抵达巢湖后，走访了该市相关职能部门，深入企业园区，心中疑问一一得到解答。

打造皖江城市带“桥头堡” 

2月26日，巢湖市召开全市承接产业转移示范区建设动员大会，对巢湖承接产业转移的目标进度、主要任务等进行了分解部署。这其中，200平方公里集中区规划最夺人眼球。规划提出，在东起马鞍山长江大桥、西至芜湖长江大桥约200平方公里的区域内，布局建设200平方公里左右的集中区。一时间，巢湖要打造皖江城市带“桥头堡”的新闻，在皖江北岸、巢湖之滨经久回荡。

“这对于巢湖是最大的意义和最重要的机遇。”日前，巢湖市市长张飞飞在接受媒体采访时表示，巢湖作为示范区规划的核心城市之一，将举全市之力，抢抓机遇，先行先试，合力打造集中示范区。

巢湖集中区建设速度之快令人侧目，早在去年11月，巢湖市集中区蓝图就开始谋绘，酝酿出台了加强组织领导、创新体制机制、推进开发建设、强化政策支持等四个方面13条措施；今年2月11日，在无为县二坝镇，巢湖集中区指挥部正式揭牌，目前机构人员全部到位，工作意见正式下发。

（下转A2版）

（上接A1版）

与此同时， 经过慎重研究，巢湖市根据《规划》精神，确定集中区的基本定位：高起点承接沿海地区和国外产业转移的集中区、泛长三角合作发展的试验区、长江经济带新兴的现代产业密集区、安徽省经济发展的新兴增长极、生态环境优良的滨江新型城市群。决定集中区按照“533+3”的发展思路筹划总体框架，即：重点承接新型化工、装备制造、高新技术、现代物流和现代农业五大产业；大力发展姥桥、沈巷、二坝三个组团；建设和县临港新城、沈巷生态新城、二坝新型化工新城三个现代化滨江新城；为迎接三大组团的辐射带动，设立三个延伸区，即：二坝组团向西南设立高沟延伸区，沈巷组团向西设立铜林延伸区，姥桥组团向北设立乌江延伸区。

特色优势让巢湖成竹在胸

200平方公里，换算成平方米即为2亿，在外人看来，设想建设如此大规模的集中区，巢湖似乎有“放卫星”之嫌，而在巢湖市主要领导心里，这一切则是成竹在胸。而这都基于对巢湖自身承接优势的准确把握。

“在皖江示范区‘一轴两核两翼\’规划中，巢湖既处在皖江六市‘轴线\’上，又介入合肥芜湖‘两核\’之间，区位突出，优势明显。”巢湖市发改委负责人告诉记者，在列入规划的十个市中，巢湖市在产业、园区、资源等方面有着自己的特色。巢湖有信心打造承接产业转移的新高地。

具体地说，巢湖共有五大特色优势。一是区位叠加和政策组合优势。巢湖市地处皖中，襟江环湖，毗邻长三角，与合肥、南京两个省会城市接壤，是合肥经济圈和南京都市圈的重要成员，在承接长三角经济辐射和产业转移上具有得天独厚的区位叠加和政策组合优势。二是长江岸线资源优势突出。拥有长江干流岸线总长168公里，适合布局重化工等临港产业。自然资源得天独厚。巢湖矿产资源种类多、储量大，地下矿藏丰富的有34种，其中铁矿石储量近10亿吨；石灰石储量170亿吨；石膏矿储量58亿吨，单体矿储量亚洲第一；此外硫铁矿3.27亿吨、明矾石矿物0.76亿吨，储量均位于全省前列。三是基础设施不断完善。目前建成的过江通道有芜湖长江大桥、南京长江三桥，开工建设的有马鞍山长江大桥，规划中的有芜湖长江二桥和合福、合庐铜公铁两用桥，另外还预留有四座长江大桥和两条过江隧道的位置；加上已有的合巢芜、合宁、沪蓉高速和在建的巢马高速、北沿江高速的贯通，巢湖市交通优势明显。五是产业基础日益坚实。已经培育形成了化工、电工器材、建材、船舶制造、采掘加工、农副产品深加工六大工业主导产业，成为支撑全市工业发展的中坚力量。

众人拾柴火焰高

近400人组成的180多个小分队奔赴上海、南京、苏州、无锡等地招商引资，1300多人组成42个工作组分别负责一个重点城建项目，探索采取多种合作模式建设集中区……进入3月，作为皖江城市带产业承接示范区主战场的巢湖市，呈现出前所未有的紧张繁忙景象，全市上下全面展开了“集中区”大建设活动。

据了解，在全市动员大会后，巢湖市全面启动了大招商、大推介活动，争“两大”（中央和省属大企业）、攻“两角”（长三角和珠三角）、抓“两区”（香港特区和台湾地区），同时抓住世博会、中博会、徽商大会契机，引进一批重大项目。“对重大项目，巢湖按照‘一个项目、一个领导、一套班子、一份责任\’的要求，全力推进，全力争取。此外，积极与国际战略投资者对接，着力引进国际战略投资者，参与投资投股集中区建设。”巢湖市招商局负责人介绍说。

“先干不议论、干中不争论、实干出结论”，在集中区建设中，巢湖人统一思想，坚持先行先试、开拓创新建设模式，探索由市、县、外方（政府、开发区、财团）合作共建，在集中区内划定若干区域，开展多种合作模式：一是与长三角地方政府或开发区合作，探索共建园中园、托管园、共管园；二是与央企、大型省企或国内外战略投资者合作，探索封闭开发产业园区；三是探索“飞地”模式，共建产业园区，特殊情况一企一议、一例一策。这种模式，巢湖人简称为“三位一体”模式。

值得一提的是，为了推进集中区迅速“启航”，巢湖采取集中优势“兵力”去抓建设，精心挑选最优秀、最能干、最有责任心的干部到一线工作。市委、市政府成立了示范区和集中区建设领导小组，设立办事机构，要求市直及各县区机关事业单位的干部职工“三分之一抓城建、三分之一抓招商、三分之一抓日常工作”，各级组织部门还建立了示范区建设考核评价制度，加强督促检查，严格奖惩问责。此外，巢湖市还采取“问责问效”、明察暗访、舆论监督等各项措施，整顿优化政风行风，为建设示范区良好的社会投资发展环境奠定基础。

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张祥安同志简历

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