平安乡村的保护神——记黄山区乌石乡司法所所长俞塘丰

吴兴华

黄山区乌石乡与两县交界、由三乡合并，即南邻黟县、北接石台，四年前由桃源、乌石与清溪三个乡合并。随着农村改革的深人与法治进程的加快，并村的纠纷多，接攘县的摩擦多。然而，这个“多事”之地经济文化的繁荣令人称赞，尤其是构建和谐社会彰显成效，全区有名气，全市有地位，所有这一切无不与现任乌石乡人民调解委员会副主任、司法所所长俞塘丰有直接关联。拎出一组数据即可见其工作业绩:近5年来，共主持调处和指导化解各类矛盾纠纷近300起，调解率达100%，调解成功率逾98%，成功避免群体性械斗事件20起、化解可能“民转刑”案件10起，被誉为全乡社会稳定的保护神，为全乡经济社会的发展营造了一个良好平台，他本人先后多次获得省市表彰奖励。 

出色的普及法律宣传员 

俗话说，打铁先要自身硬。为切实做好全乡人民调解工作，他克服家庭困难，挤出时间钻研各种法律法规，并跑遍全乡各地走村串户普及法律知识，广泛了解基层矛盾动态及舆情，掌握第一手资料，第一时间到达纠纷现场，将调处矛盾维护稳定当作第一要务。 

结合撤乡并镇、村级规模调整和村“两委”换届，督促各村调委会建立调解组织网络，健全各项工作制度，在全区率先建立村级人民调解室，组织退休乡村干部组建“夕阳红”义务调解委员会，优化了队伍结构，增强了调解力量。坚持按照“早、小、了”的原则，认真组织开展矛盾纠纷和隐患排查，逐年完善矛盾纠纷排查制度，每月召开矛盾纠纷排查调处例会，掌握各村矛盾纠纷排查调处情况，对疑难复杂纠纷进行分析研判，每逢春节、国庆等重大节庆日，将定期排查与专项排查相结合。仅2009年，普法宣传5202人次，参与排查调处矛盾纠纷50余起，成功调处了章某与徐某(学生)两颗牙齿赔偿8000元的损害赔偿纠纷，唐某与某木业公司工伤断指赔偿5.75万元的纠纷，杨某与周某交通事故赔偿纠纷等重大疑难纠纷，维护了乡村稳定。 

过硬的合法权益维护员 

注重乡村人民调解工作的实际，尽力解决群众关注热点难点问题，高举法律这柄利剑，切实维护人民群众的切身利益，受到群众的广泛尊重。 

2008年5月16日，村民汪某驾驶摩托车与另一村民杨某驾驶的三轮汽车交会时不慎相撞于当晚死亡，恶性事件没有恶化，最终双方就事故善后事宜及赔偿数额达成了协议。 

2009年初，排查走访时，村民洪某反映其外甥周某在外地打工摔死，当时已是寒冬腊月，离春节仅9天时间。他立即向乡党委汇报，迅速带领司法干部驱车200多公里赶到周某出事地巢湖市。当时死者家属十多人群情激愤，拟采取过激行为找老板算账。为避免发生群体械斗事件，他立即进行安抚，经过一番讲理说法，在控制事态扩大的同时，及时对周某的死因进行调查了解。当查明周某确系架设电缆因电塔倒塌被摔落，经抢救无效死亡的事实后，当即赶赴用工单位进行谈判，历经7多个小时的艰难协调，直至夜晚11点终于促使双方达成了协议，死者家属获赔22万元，有效维护了村民的合法权益。去年2月初，他有效调处地理溪村汤某某交通事故意外死亡赔偿纠纷;3月底，成功化解了池州某电力公司投资建设清溪电站影响清溪村民安全度汛的群体性纠纷;4月，全力平息某信用社撤并引发当地群众准备集体上访的问题;11月，及时调处乌石村齐某与长芦村章某某交通事故赔偿纠纷，已向区法院起诉的齐某主动撤诉。今年初，又妥善调处清溪村方某担任应聘驾驶员意外死亡补偿纠纷。 

称职的化解矛盾调解员 

化解暴露的矛盾是治标，减少矛盾的出现是治本。俞塘丰的工作赢得乡党委政府的支持。他出手四大力招:一是创立“六位一体”人民调解工作新机制，由司法所牵头，实现综治、司法、调解、公安、信访、安全生产六轮驱动的良好局面;二是创新人民调解方式，试行委托代理人制度;三是创新调解开庭吸收其他调解员旁听方式，将人民调解理论知识与实践经验进行了有机结合;四是创造跨乡镇跨系统联合调处新机制，提高了调处疑难复杂纠纷的能力，提升了调解成功率。 

辛苦他自己，平安一方人。桐城市孙某在原船渡村服药死亡，乌石村王某在仁和医院治疗期间意外死亡，这些重大事件的调处，使当事方都感到满意。就这样，在常年人民调处工作实践中，不论亲疏，调解矛盾纠纷严格按法律法规的要求建立调查记录、回访笔记，书面协议，调解档案，事事有根据、桩桩有结果、条条有落实、件件有成效。俞塘丰尽管受过讽刺挖苦、打击报复、家人埋怨、亲友劝说，仍坚持不辍，把矛盾化解在萌芽之中，将纠纷调处在基层一线，实现了“小事不出户、大事不出村、矛盾不上交、纠纷不激化”，确保了乌石大地的平安与发展。 

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