含山打造安徽省“保险***”县级样板

含山县充分发挥保险业在风险保障、社会管理、经济补偿和资金融通等方面的独特优势，大力推进保险扶贫，提高贫困人口风险抵御能力，为全县脱贫攻坚工作提供有力的保险支撑。该县相继出台《关于推动保险业服务经济社会发展的实施意见》《关于推进金融***工作的通知》等政策文件，同时成立全省首个县级保险行业自律组织，整合行业资源共同参与脱贫攻坚，保险扶贫取得初步成效。含山也通过保险***打造了全省县级保险样板。

精准对接农业保险服务需求

含山县贫困人口绝大部分生活在农村，以农业为主要生活来源。该县大力推进农险扶贫，有效增强贫困地区农业、农户的抗风险能力，防止因灾致贫、返贫。

近年来，含山县着力推动农业保险提标扩面，已形成政策性险种、补充性险种、特色险种“6+1+11”多层次的农险体系。政策性农业保险实现全覆盖，涵盖种养两业多个领域。相继开办了水稻、棉花、油菜、小麦、玉米、能繁母猪等6个政策性险种，保费由中央、省市县各级财政补贴80%，投保人只承担20%。 2015年，全县政策性农业保险承保种植业67.38万亩，提供2.06亿元的风险保障，做到应保尽保，累计赔款648万元，受益农户22549户；承保能繁母猪1866头，年均赔付率约80%左右。

引导和支持粮食作物补充性商业保险发展，进一步提高保障水平。今年，该县在政策性农业保险的基础上，开展水稻补充性商业保险试点工作，凡在该县区域内从事水稻农作物生产，且种植面积在100亩以上的新型农业经营主体，均可自愿购买水稻补充性商业保险。保额暂定为363元/亩，保费由县财政补贴50%，投保人承担50%。目前，水稻补充性商业保险已承保13.4万亩。

根据产业发展和农户需求，因地制宜开展特色农险。开办了大棚蔬菜、茶叶、农机具、水稻大棚育秧、育肥猪、淡水养殖、森林、草莓、生姜、山羊、中药材等11个特色险种，充分满足了农户多样化、多层次的保险需求。

含山县在应对自然灾害过程中，切实做好农业保险服务，灾后赔付从快从简、应赔快赔，尽可能减少农户损失，尽可能减轻政府救灾压力。对已确定的灾害，在查勘定损结束前按预估损失的一定比例预付部分赔款，帮助贫困农户尽早恢复生产。今年5月，该县爆发小麦赤霉病灾害，小麦受损4.02万亩，承保机构已赔付464万元。 7月上旬，该县遭遇洪涝灾害，承保机构开辟理赔绿色通道，及时为2.01万亩受损农作物先期预付348万元政策性农险赔款，这也是全市首批水灾预付赔款。今年首次开展的水稻补充性保险预付赔款520万元，淡水养殖特色农险预付赔款366万元。同时，积极做好灾害损失鉴定工作，及早兑付保险赔款，帮助农户尽快开展生产自救。

精准对接健康保险服务需求

“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”，因病已经成为贫困人口致贫的主要原因。含山县于2013年全面推开城乡居民大病保险，切实缓解了全县参合农民因病致贫、因病返贫问题。

2015年，全县新农合大病保险参保37万人，实现了全覆盖。年报销525人次，支付理赔资金363万元。在此基础上，该县不断改进大病保险服务水平，提高保障程度。2016年，新农合大病保险人均筹资标准提高到30元，大病保险起付金额由2.5万元调整至1.5万元，困难群体大病保险起付线减半计算，预计570名大病患者直接受益，报销额度普遍提高15~20个百分点。大病保险降低了大病患者的医疗费用负担，尤其是给贫困家庭带来了希望。林头镇村民司某某患动脉瘤，共花去医疗费用378350元，在新农合初次报销202511元后，通过大病保险又给予报销83587元。

精准对接产业脱贫保险服务需求

含山县把产业扶贫作为帮助贫困户提升“造血”功能最为有效的路径，创新发展涉农信贷保险，扶持农业产业发展，努力帮助农户建立持久的增收渠道。

2015年10月，含山县出台《农业小额贷款保证保险试点工作实施意见》，在全市率先启动农业小额贷款保证保险试点工作，构建“保险增信、信贷支持”的新型融资模式。截至今年6月，已有1家保险机构、3家银行机构参与试点，对全县600余家农业新型经营主体开展了信用评级，为25家农业新型经营主体提供了1200万元贷款，一定程度上解决了农业融资难题，为农民脱贫致富提供了途径。同时，创新风险防控措施，建立“政府+保险+银行”的多方参与、风险共担的合作模式；将政府设立的1000万元农村土地承包经营权抵押贷款风险补偿基金与农业贷款保证保险风险补偿基金合并统筹使用，提升财政资金使用效益，最大程度地发挥其导向和撬动作用。

精准对接民生保险服务需求

补位扶贫就是要抓短板，关注和抓住社会的痛点和盲区。含山县结合本地实际，引导保险产品和服务创新，积极探索政府为贫困人口购买意外、健康等商业保险，健全多层次、全方位的社会保障体系。

为农村贫困人口购买保险服务。自2016年6月起，含山县为全县所有农村建档立卡贫困人口购买意外伤害综合保险。保费由县、镇（园区）和保险公司三方按2∶2∶1比例分担，农村贫困人口无需缴费。截至目前，已投保13350人，财政出资53.4万元，承保机构出资13.35万元，共为贫困人口提供2.8亿元的风险保障，财政资金使用效益放大525倍。

推进农村小额人身保险和老年人意外伤害综合保险。该险种保费只需50元，最高保额达2万元。 2015年以来，累计参保3.93万人，赔付372人次，支付理赔资金89.26万元。

引入商业保险机制开展新农合意外伤害住院补偿。将参合农民因无责任方及责任方不明确的意外伤害造成的住院医疗费用，纳入新农合补偿范围。截至今年6月，参保35.8万人，报销632人次，支付补偿资金168万元。 雷经升胡海波

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