村民自治让小山村露出“俏模样”

“村民的事村民议、村民的事村民管、村民的事村民办。”这句话概括了巢湖市夏阁镇八字口村委会河滩自然村试点村民自治以来群众看得见摸得着的成效，这项工作的顺利开展也为合肥市农村基层民主建设探索出了一条新路径。

小山村试点村民自治

作为合肥市申报安徽省“以村民小组或自然村为基本单元的村民自治”试点单位，巢湖市夏阁镇八字口村委会河滩自然村是一个僻远的贫困山区，全村有两个村民小组，85户280多人，民风纯朴，村民素质较高，参与民主管理意愿强，参与村级事务管理的积极性高。该村山场较多，有一定的集体资产，今年5月，巢湖市根据试点工作要求，在全市进行摸排，最后确定该村为试点单位。

试点村确定后，巢湖市成立了夏阁镇八字口村试点工作领导小组，制定试点工作方案。根据方案，首先民主选举理事会，按照自愿和群众认可的原则，推选产生了7名村理事会成员和理事长，理事会包含党员代表、群众代表、妇女代表和“乡贤”代表。随后，根据河滩村实际情况，制定了《村民代表会议制度》、《村民理事会章程》、《村规民约》、《村庄环境卫生制度》等基本制度，为规范议事程序，制定了“五步议事法”，即“征集协商事项、商讨协商方案、公布协商方案、评估协商成果、完善协商成果”。同时设立村民议事大厅，村级公益事业建设、惠民政策落实、村级资产处置等涉及村民利益和村民关心的事项，均通过村理事会进行民主协商、民主决策、民主监督。

成效看得见摸得着

通过自然村村民自治试点，河滩村村民等、靠、要的思想逐步改变，当家作主的主人翁意识得到明显增强。村民理事会积极发动群众筹资投劳参与到美丽乡村建设、基础设施完善和产业发展当中。如村民自筹资金修建一条长200米的水泥路，筹集1.5万元资金对一条堵塞的老河道进行清理疏通，筹集0.6万元修建了一座简易公路桥。

通过自然村村民自治试点，村民的一些不良风俗习惯明显改变。当前农村普遍存在一些不良的风俗习惯，背离了社会主义精神文明要求。比如，随着外出务工人员增多，空巢老人和留守儿童缺乏关爱，老人赡养你推我挡；农村办客互相攀比，群众碍于情面苦不堪言。针对这些实际问题，村理事会征求群众意见制定了《河滩村敬老养老制度》和《河滩村客事规范制度》。由理事会加大敬老养老宣传力度，规定红白喜事客事从简，对不赡养老人的情况进行批评教育，确保老有所养。

通过自然村村民自治试点，河滩村村容村貌焕然一新，初步形成了“户清扫、组保洁、村收运”的良好运行机制。村民自觉履行门前“三包”义务责任，积极投入到环境整治、卫生死角清扫活动中，为了进一步做好环境卫生，每户门口配上一个垃圾箱便于村民垃圾收集。村民理事会在广泛征求群众意见，得到大家认可的情况下，在徐英来家门前道路边上修建一个文化活动健身广场。

胡社俊 袁荔

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