巢湖市庙岗乡莲花社区推进“三变”改革——盘活资产资源 壮大集体经济

■本报记者冯长福

这几天，巢湖市庙岗乡莲花社区党总支书记昂军正为村里忙着两件事：一是红薯粉丝加工设备的采购与安装；二是美国杏李产业园的种苗采购。

“以前村干部主要忙于村级事务管理，搞搞服务工作。近两年是发展与服务并重，在振兴产业、搞活经济方面的操心明显多了一些。 ”当了18年村书记的昂军坦言，乡村振兴首先是经济振兴，推进“三变”改革重点在于盘活集体资产资源，让集体资产保值增值，只有这样才能壮大集体经济，让股民分得更多的红利。

土地入股合作社

莲花社区下辖44个自然村、1个烟墩岗集镇，辖区内常住人口8300多人。该社区2016年被列为巢湖市首批集体产权制度改革试点村，2017年列入“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革试点村。

改革涉及到两个方面，资源性资产改革与经营性资产改革。

在2012年成立的土地流转合作社基础上，莲花社区按照政策，完善程序，开展了土地股份合作制改革，于2016年4月28日挂牌成立了巢湖市首家农村土地股份合作社——巢湖市汇民土地股份合作社。

社区内1304户农户采取土地承包经营权入股的方式，成为合作社股东。合作社将农户入股的7798亩土地，采取“内股外租”的模式，分片打包流转给15位大户经营，这些大户以种植粮食、瓜果、苗木、中药材为主。昂军告诉记者：“这样做，有两个好处。承租土地的大户省心了，不用一家一户去谈，出现纠纷也由合作社负责协调。农户土地不管好差，统一流转，不用担心大户挑挑拣拣，租金也从合作社领取，妥妥的。 ”

依据汇民土地股份合作社的章程，入社农户不仅可以领到高于单独流转土地的保底租金，还可以享受二次分红。 “也就是说，土地股份合作社通过对外流转、与其他合作社合作等经营方式，首先确保入股农户有保底收益，增加效益部分再实行二次分红。 2016年以来共发放保底收益398.96万元。 ”昂军说，常年患病的社区贫困户汪家斌，他家的10.47亩土地入股汇民土地股份合作社后，每年保底收益可拿到5490元。 “这对于他家脱贫是有很大帮助的。 ”

资产折股量化

对于经营性资产改革，莲花社区按照“三步走”（清产核资、人口摸排及身份认定、股权界定）的模式稳步推进。

经过清产核资，该社区共有经营性资产590.58万元，提取改制风险金及公积公益金后，实际可进行股份量化有531.5万元。在股权设置上，按照“宜简不宜繁”的原则，只设 “人口股”，充分保障广大居民在股权占有和分享上的“宽接受”、“广覆盖”。同时，根据计划生育奖励政策，给独生子女户增发1股；户口未迁出的外嫁女按全额的50%享受。

通过民主程序，莲花社区最后界定了享有股权的户数为1912户，人口为5943人。 2016年11月，巢湖市莲花股份合作社注册成立，分配股权6073股，每股持股额875元。该合作社也成了巢湖市第一家农村集体经营性资产股份合作社。

四招振兴集体经济

“成立集体资产股份合作社，把股权量化到每位成员，这只是改革的第一步。接下来要将集体资产资源盘活，想方设法把股份合作社经济做大做强，而且要踏踏实实地干，来不得一点虚的。 ”昂军表示，目前莲花社区正在通过四大途径，致力产业振兴。

建光伏电站。将社区存量资金419万元投资新建了600千瓦屋顶光伏电站，已于今年6月底正式并网发电，预计年收入近70万元。截至目前，光伏电站已发电21万度。

发展红薯种植及粉丝加工项目。去年9月，莲花社区成立了巢湖市民丰红薯种植专业合作社，主要从事红薯种植及深加工，项目总投资239.19万元，其中包括中央财政支持该社区发展村级集体经济资金100万元。今年5月合作社流转土地100亩，试种了高淀粉红薯，现已收获入仓。粉丝和淀粉两个生产厂房已全部建成；相关加工设备即将安装。该项目正式投产后，预计每年可增加村集体收入30万元，还可带动“订单红薯”种植和居民就业。

发展物业经济。今年1月份，莲花股份合作社在新建成的庙岗农贸大市场,购置了四处近600平米的商住楼，用于对外出租，预计年租金收入4万多元。

建美国杏李产业园。莲花股份合作社流转150亩地，与当地的莲花塘生态果园联手打造美国杏李产业园。“美国杏李三年开始挂果，五年进入盛果期，亩产值在2万元左右。这个特色水果市场前景不错。 ”昂军说。

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