包河：开展“头雁工程” 打赢禁燃禁放“攻坚战”

○包河区在全市率先启动“保卫蓝天 美化家园”主题宣传活动

○市民积极参与鞭炮换鲜花

○商户与城管签订禁燃禁放承诺书

○春节期间，社区工作者坚守禁燃禁放一线

2017年12月16日,合肥市召开动员大会,最严“禁放令”。紧随步伐，12月17日，包河区迅速行动，发布《禁止燃放烟花爆竹管理工作推进计划表》，打响了全市禁燃禁放“第一枪”。在全力守护“合肥蓝”的过程中，包河区全区上下联动，齐心协力， 近2万人不眠不休坚守在禁燃禁放一线。

从执行日至今，包河辖区范围内实现了烟花爆竹零燃放。截至记者发稿时，万家灯火庆元宵，但包河人始终未有丝毫懈怠——禁放管理工作领导小组依旧实行“分片包保”全覆盖，万名社区工作人员和志愿者舍弃小家团圆奔波在巡查路上，重点辖区电子监控悉数“到岗执勤”……

关键词：率先宣传 

全市最早启动全覆盖式宣传工作

兵家用法讲究“兵贵神速”，包河将这一兵法巧妙地运用在了禁燃禁放这场攻坚持久战中。执行方案井然有序、辖区范围实现烟花爆竹零燃放，一系列成绩表明包河这一仗不仅打得从容，而且赢得漂亮。

在全市四个主城区中，包河区建成区面积最大，同时城中村和回迁小区多，禁燃禁放面临的管理难度可想而知。禁燃涉及到千家万户，只有广泛发动群众力量方能根治旧风恶习。在正式执行“禁放令”之前，包河区在全市率先启动“保卫蓝天 美化家园”主题宣传活动，启动仪式上，居民代表、商户代表、区党员干部代表分别宣读《“禁燃烟花爆竹、共建美丽合肥”倡议书》、《“治理餐饮油烟污染、保护居民身心健康”承诺书》、《包河区党员干部“保卫蓝天、美化家园我带头”承诺书》。与此同时，包河区12支“保卫蓝天、美化家园”志愿宣传小分队授旗“出征”。

若要“禁放令”在2018年人人知晓，有效落地，提前“广而告之”必不可少。主题海报、禁燃公益宣传片、宣传广播逐渐走进全区各小区，走进居民的日常生活。2万余封宣传信、2000余份承诺书、数千盆置换绿植等纷纷由社区工作人员递到居民手中，禁燃禁放深入人心。宣传并非“单打独斗”，该区公安、城管、安监等部门走进烟花爆竹销售处，从源头控制出售流通；住建部门走进工地小区，协同物业一起管理监督；全区万余名志愿者在区工会、妇联、团委的组织号召下结伴坚守在巡检一线；8万余名学生也在学校的组织带动下开展“小手拉大手，禁燃一起走”等教育活动。辖区禁燃氛围正浓，包河又细致地在高铁南站、南门换乘中心等交通枢纽处设置了禁燃禁放宣讲台，让外地游客一到合肥就了解禁放信息。

群雁高飞头雁领,头雁振翅雁群疾。包河区将禁燃禁放和油烟整治工作列为该区的“头雁工程”之一，要求全区各级部门主要负责人既是这场攻坚战的指挥员，也是战斗员，都要冲在一线，发挥最大能量，合力打赢蓝天保卫战。同时，率先治理、率先宣传也展现了包河的“头雁”风范。

关键词：创新管理

审时度势科学决策部署禁放一线

12月20日前，区委区政府完成全区动员部署；12月24日前，各职能部门、各街镇、大社区完成全面动员部署；12月25日前，各街镇、大社区和相关职能部门要将禁放方案和具体负责名单提交到区禁放办……12月16日，接到“禁放令”的动员指令后，包河区第一时间制定了禁止燃放烟花爆竹管理工作推进计划表，做好了打硬仗、打持久仗的准备。

跨年夜，合肥市烟花爆竹禁放“零点行动”正式开始，全市54支、1000余人的公安执法应急处突队在城区开展巡查。包河区要求辖区街镇、社区加强值班，对本辖区的重点时段（2017年12月31日20时至2018年1月1日1时)，重点区域（望湖城、省政务中心周边、巢湖岸边等）进行不间断的巡查，以罚款五百、依据行政案件查处程序录入公安违法信息系统这一严厉标准查处违法违规销售及燃放行为。

事实上，支撑每一次禁燃禁放行动顺利开展的是行动背后细致谋划的方案。针对不同的时间节点，包河区连续制定了《烟花爆竹禁放工作“零点行动”方案》、《关于加强“小年夜”禁燃禁放工作的紧急通知》、《关于进一步加强春节“除夕”等重要节点禁燃禁放工作的通知》、《烟花爆竹禁放工作“春节攻坚月”实施方案》……每一个方案凝聚着包河人群策群力万众一心的智慧，也彰显着包河慷慨激昂当机立断的决心。

创新，不仅体现在工作方案的制定上，还渗透在禁燃禁放的宣传和监控上。在该区方兴社区的智慧综管平台上，200余处电子眼悉数“上岗”巡查，覆盖区域24小时不间断反映在电子显示屏中。一旦发生警情，综管系统立刻有所提示，就近执勤的综管队员将第一时间抵达现场核实处理。堵不如疏，让群众自觉参与到禁燃禁放的队伍中，发挥以一带百的效应才是彻底杜绝旧风恶习的最好方法。在宣传禁燃禁放的同时，各街镇、社区纷纷开展“有声有色”的置换活动，用绿植、生活用品动员居民主动置换出存留闲置的烟花爆竹，从而带动身边人自觉加入守护“合肥蓝”的行列中。

关键词：上下齐心

全力以赴实现禁放管理“无死角”

2月15日晚，万家灯火辞旧岁。26岁的湖北小伙袁飞却坚守在禁燃禁放工作岗位上。作为包河区一名社区工作者，他为了守护“合肥蓝”退掉了早早预订好的返乡车票，袁飞只是春节期间包河区众多坚守在禁燃禁放工作一线的成员之一。

为了打赢禁燃禁放攻坚战，包河区成立高规格领导小组，各街镇、大社区也相应成立领导小组，推行领导包联制度，区四大班子领导深入包联网格督查，建立区级台账，发现问题立即整改，公安、城管、环保、市场监管、民政等部门与各街镇、大社区联动，严肃查处。与此同时，该区注重发挥群众的主体力量，开展形式多样的宣传活动，广泛发动网格员、物业人员、楼长等群防群治力量，明确责任人、责任区、责任时段，使辖区每个小区、每个路段、每个商户、每个楼栋单元、每个居民户禁放管理工作包联到人，从而落实包宣传到位、包排查到位、包协助查处到位的“三包”责任，实现禁燃和油烟整治工作“无死角、全覆盖”。

2017年12月，安徽省体量最大、一次性安置人口最多的回迁小区——滨湖顺园小区正式开始回迁。值得一提的是，近万户居民同时乔迁新居，却未发生一起烟花爆竹燃放警情。原来在保障分房的过程中，工作人员每交出一把房门钥匙都会递上一份禁燃禁放的宣传单页。为了打消根深蒂固的风俗思想，百余名包片联户人员第一时间来到小区走进居民家中宣传、开导。

从正月初一至正月十五，包河区各部门联合行动各司其职，全区上下2万人不眠不休日夜坚守在巡检一线、8.4万名志愿者走上街头巷尾携手守护蓝天，换来了有目共睹的成绩：冬至祭祀超过14万市民来到包河文化陵园缅怀先人，没有发生一起燃放现象；从合肥禁燃之日起，无一起违规警情，辖区范围内实现了烟花爆竹零燃放禁燃禁放……然而一切工作依然在继续，下一步，包河区将加快推动形成禁燃禁放长效机制，让“合肥蓝”更蓝。

□钱江 李多庆 合肥晚报 ZAKER合肥记者 乐天茵子

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