巢湖市探索农村养老服务新路径

建立市养老服务指导中心；引进一批社会服务机构，打破原先单一组织运营模式；创新农村互助养老……近年来，巢湖市审时度势，把养老工作放在突出位置，科学谋划，系统设计，扎实推进，初步构建了巢湖特色多层次养老服务体系。

据统计，截至2018年底，巢湖市已建成1个市级养老服务指导中心，17个乡镇（街道）居家养老服务中心，19个城市社区居家养老服务站，34个村（居）居家养老服务站。

政策创制

构建养老服务中心新动能

为适应养老服务工作新需求，着力推进“三级中心”建设，2018年，巢湖市出台了《关于做好“三级中心”建设工作的通知》，确保全市养老服务体系支柱性框架尽快形成。依托市儿童福利院转型发展，建立市养老服务指导中心，下设信息中心、评估中心、培训中心、社会组织孵化中心和适老产品展示中心；依托农村敬老院改造提升，建立乡镇、街道居家养老服务中心，整合管理辖区养老服务资源，组织开展老年人联系人登记和探视走访，指导签订赡养协议等；依托社区、村委和养老服务综合体建立居家养老服务站，提供日托、助餐、生活照料、保健康复、教育娱乐等服务。

试点先行

打造社区居家养老新模式

为积极探索社区居家养老，巢湖市先后引进苏州普康养老服务有限公司，参与政府购买居家养老服务，打破原先单一组织运营模式，促进了居家养老互联网+，提升了服务标准；引进湖南康乐年华养老服务有限公司，签约凤凰山街道办事处及黎明社区，联手打造凤凰山街道养老服务中心、黎明社区食堂和山水华庭长者之家，打造集文化娱乐、健康管理、心理疏导、助餐照料、喘息托老、就近养老为一体的社区养老服务综合体，提升了服务品质；引进安徽社家服务有限公司，共同参与社区养老服务协理员岗位购买服务，提升了服务质量。

同时，巢湖市还积极争取将贯彻《合肥市居家养老服务条例》纳入市人大专项执法检查，重点推动解决城市居家养老用房落地问题。下一步，将试点示范成功做法，加以复制推广，推动社区居家养老服务的有效实施与可持续发展。

改造升级

着力探索农村养老新格局

为补齐农村养老短板，巢湖加强政策引导，加大资金支持。2018年，巢湖市市财政投入2000万专项用于农村敬老院消防改造，并在合肥市民政局的支持下， 2019年，继续追加5000万用于农村敬老院改造提升专项奖补，按照“一个乡镇建设一所养老服务中心”原则、“三星级”机构养老标准、“433” 模式（40%五保供养、30%失能失智供养、30%社会老人自费供养），建一处，成一处。

加快机制创新，创新农村互助养老。 2018年，烔炀镇朝阳村建成集住宿和娱乐于一体的互助养老示范点，至今共计入住空巢、独居老人22人，成立互助养老小组12支，参与互助养老老人127人，开展各种集体活动114人次。2018年12月初，老人杜艾宝突发心脏病，互助老人郭年生第一时间发现并通知村卫生室，村医在5分钟之内赶到现场，有针对性地进行临时救治并拨打120急救电话，使老人得到及时有效的治疗。

创新开展“暖巢行动”， 2018年安排专项财政预算70万元，依托基层老年协会，组织健康老人帮扶高龄、失能半失能的空巢老人，建立走访探视制度，实时掌握空巢老人动态，提供基本安全、应急救助等服务。全年累计为1760名空巢老人开展上门或电话探视服务50多万次。

多管齐下

推动养老服务质量新提升

养老服务是一项系统工程，需要多方协作。巢湖市不断加强养老机构监管，形成政府主导，民政牵头，消防、卫健、市场监督等部门参加的联席会议制度。同时，不断强化农村养老服务中心负责人的选任，让专业的人干专业的事，逐步推行“公建民营、医养结合”，打造区域化、规范化、标准化、社会化的养老服务中心。

为不断提升养老服务护理队伍建设，巢湖市养老服务指导中心成功与合肥市职业技术学院签约，挂牌成立巢湖市养老服务护理员培训基地，已经开办两期培训133人次，实现所有在岗护理员全部轮训一遍。

杜荣华 合肥晚报 ZAKER合肥记者 李后祥

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