让生命共享阳光——我县残疾人事业健康发展

县残疾人康复中心大楼 县残联信访办证大厅 第24个全国助残日广场活动 残疾儿童康复训练中心肥东县现有总人口107.7万，其中各类残疾人6.4万，占总人口的5.8%。近年来，肥东县残疾人工作致力于康复扶贫、劳动就业、教育培训以及涉残民生工程项目的实施，残疾人各项工作成绩显著。先后荣获“全国残疾人工作先进单位”、“全国白内障无障碍县”、“全国农村残疾人社区康复示范县”、“全省残疾人工作综合考评先进单位”、“合肥市残疾人工作综合评比先进单位”等多项荣誉称号。

一、围绕一个主题：肥东县残疾人事业的发展主题

近年来，县委、县政府高度重视发展残疾人事业，加快推进“残疾人社会保障和服务体系”建设。围绕这一主题，一是开展调研活动，梳理残疾人工作中的难点和热点，明确工作重心；二是召开会议，请有关部门和人员商讨研究残疾人工作的重大事项，统一思想，达成共识；三是抓落实促发展，做到及时指导和检查，将工作付诸实践，落诸行动，见诸成效。

二、争取两大支持：肥东县残疾人工作的两根支柱

(一)必须积极争取党委和政府的支持

要做好残疾人工作，做到“四个主动”，即：第一主动向县委、县政府汇报残疾人工作的思路和重点，取得县委和县政府的重视与支持，通过给政策和财力，促进残疾人工作的全面发展；第二主动向县人大和县政协汇报残疾人工作的成绩和不足，取得县人大和政协的支持和理解，通过依法检查和视察，促进残疾人工作的全面落实；第三主动向残工委主席、名誉主席汇报工作，取得主席们对残疾人工作的特别关爱，在研究、决策重大事项上能给予残疾人工作的重视，使之摆上县委、县政府的重要议事日程；第四主动向县残工委单位通报工作情况，使残工委单位及时将残疾人工作列入本部门的议事日程，做到年初有计划，经费有落实，任务有指标，年终有考核。

(二)必须积极争取社会各界的支持

残疾人工作是“鱼”，社会各界就是“水”。为此，县残联积极向社会各界宣传残疾人工作，争取社会各界对残疾人事业的支持和参与。县残联联合县人社局、工商联组织、私营企业举办招聘会，免费给全县的残疾人进行职业技能培训，私营企业主动联系县残联要求安置残疾人，帮助残疾人就业，为残疾人献爱心。由于全社会的关爱和支持，肥东县的残疾人工作有了良好的环境。

三、搞好三项建设：肥东县残疾人组织的三块基石

（一）残疾人基层组织建设

全县残疾人工作网络初步形成。全县20个乡镇（园区）全部设立残联，配备专兼职理事长和残疾人专职委员，331个村委会（社区）全部设立残疾人协会，配备了兼职助理员。残疾人专门协会有效运行，在与残疾人联系、沟通，组织扶残帮残等互助活动中发挥了重要作用。县残联以创建学习型党组织为载体，不断增强领导干部、残疾人工作者学习意识、服务意识、奉献意识。县残联领导班子配备健全，有专职书记、副书记，为残疾人服务的能力和水平不断提高。

（二）残联各项制度建设

为建设一个高标准、高素质的残联，我们从制度建设上着手，规范残联的各项工作，提升各项服务能力。一在政务公开中，实行首问责任制和AB岗位工作制。二在办理各类公务时，坚持服务承诺制和限时办结制。三是全面修订完善了《理事长议事规则》、《财务制度》、《信访接待制度》等机关规章制度， 

（三）残联机关廉政建设

为了树立全新的“廉洁、奉献、服务”型残联新形象，残联始终把党风廉政工作贯穿于整个残联工作之中：一是抓政务公开，提高民主透明程度。二是抓好廉政风险防控工作，进一步强化完善各项制度。三是改进工作作风，规范行为，做到文明用语，礼仪待人，热情周到。

四、创新四个亮点：肥东县残疾人工作的四项基础

（一）全国白内障无障碍县

作为全国首批白内障无障碍县，肥东县坚持“四个到位”即宣传到位、筛查到位、手术到位、跟踪服务到位，实现全县白内障患者真正无障碍。每年精心组织，坚持发现一例，手术一例的原则，要求各乡（镇）残联开展摸底调查上报，2013年共为152名贫困白内障患者实施了免费手术，完成目标任务数的100.7%，

（二）全国农村残疾人社区康复示范县

全国农村残疾人社区康复示范县的称号得来不易。肥东县开展了以“五抓五促”为途径的社区残疾人康复工作，即抓宣传促认识提高，形成康复一个、造福一家、温暖一片的氛围；抓机构促网络健全，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、协调一致的康复训练与服务工作网络；抓培训促业务提高，形成康复医生、康复员、志愿者和残疾人亲友为一体的技术骨干队伍；抓阵地促硬件建设，全县形成了县康复中心、乡镇康复指导站、社区康复室的康复服务圈；抓典型促全面发展，形成典型示范作用，以点带面，推进全县社区康复工作的开展。

（三）残疾人基础配套设施建设不断加强。

一是建成残疾人康复服务中心，成立了专门康复机构。2013 年初肥东县积极筹建县残疾人康复中心，于11月12日建成投入使用，占地10亩，建筑面积3800平方米。“中心”内环境优美、布局合理、功能齐全，切实做到量身设计、人性化设计，为残疾人提供全方位配套服务功能，包括室内外活动空间，配置无障碍设施，设置康复训练中心、残疾人文体活动室、残疾人才艺展示厅、残疾人文化广场等，成立残疾儿童专门训练机构，得到省市残联的一致肯定。康复中心的建成彻底改变了全县残疾人综合服务设施落后的面貌，提升为残疾人服务能力，树立残联良好的外部形象。二是加强残疾人康复站建设。肥东县投资120余万元，为20个乡镇（园区）建设了康复站并逐渐向村（社区）辐射，为他们购置康复训练器材。为确保康复站正常运转，制定了《肥东县保障残疾人社区康复站工作正常稳定运转的实施方案》，并认真按照《方案》要求对各康复站进行督察、推进，以保证已经建立的残疾人康复站正常营运。三是推进无障碍设施建设。为了提高城市的文明程度，方便残疾人生产、生活，全县开展了“关爱残疾人，无障碍设施进家庭”为主题的活动，解决重残人家中“拄拐杖行走难、上厕所起立难、独立洗澡难”这三难问题，并在新建道路和建筑物建设时，推进配套无障碍设施建设，方便残疾人出行，得到残疾朋友的好评。

（四）残疾人文化体育工作不断提高

今年初，肥东县抓住合肥市创建残疾人文化体育示范市的契机，着重做了七项工作。

一是不断完善农村残疾人文化体育设施。肥东县十分重视残疾人文化体育的配套软、硬件建设。依托全县公共文化体育服务体系，全县目前共建成20个乡镇文化站，354个“农家书屋”为残疾人提供服务。建成的综合文化站做到统一名称、统一标识、统一功能，配齐报刊、书架、培训室桌椅、投影仪、电脑等各类硬件设备；“农家书屋”配备了书柜、报刊架等设备，采购了政经、文化、少儿、科技、生活、综合6类图书1500至2000册，各种科技光盘100种、报纸期刊杂志30种，实行免费开放。同时制定完善了相关管理制度，印发了残疾人服务登记簿，确保文化站、农家书屋规范有序运营。目前，残健融合的村级残疾人体育健身广场正在积极建设中。

二是建立盲人阅览室。去年底，肥东县建立了第一家盲人阅览室，面积100多平方米，览室配备了各类盲人读物1000多件、盲人计算机、扩视仪等设备，为盲人朋友和其他残疾朋友提供更为专业、更为便利的文化服务，为残疾人群体创造一个能和正常人一样学习的机会。

三是成立残疾人文学艺术协会。为了丰富残疾人的精神文化生活，提高残疾人参与社会生活的能力，成立了“肥东县残疾人文学艺术协会”，协会目前共有会员50名，设立文体组、摄影组、书画组等三个小组。协会的成立为残疾朋友之间文学艺术交流、学习、展示自己提供了一个平台，受到了省、市残联的肯定和广大残疾人的欢迎。

四是建立村级残疾人文化活动室。结合残疾人文化进社区活动，肥东县在村(居、社区)建立残疾人文化活动室，并在众兴乡华光社区建立示范点，该示范点建有残疾人阅览室、文体活动室、残疾人文化广场，并且成立肥东县第一个村级文联，深受残疾人的欢迎。

五是开办手语新闻栏目。为满足全县听障朋友了解信息的需求，肥东县积极推动广播电视台残疾人专题节目。县残联积极配合县特教学校、县文广新局，结合一周要闻栏目，开办手语新闻，于2013年8月25日正式开播，每两周一次。

六是开展残疾人文化活动周活动。为活跃残疾人文化生活，肥东县组织有文艺特长的残疾人进行书法、绘画、摄影活动，通过活动，大家互相交流学习，取长补短；同时征集了30多幅书画作品及其他手工作品，充分调动了残疾人参与文化生活的积极性，让残疾人满意。

七是积极选拔培养残疾人运动员。今年初，县残联联合县教体局选拔训练22名残疾人优秀运动员参加合肥市第三届残疾人运动会，通过顽强拼搏，取得了9金8银15铜的好成绩。

五、取得五大成效：肥东县残疾人工作的五大收获

（一）实现“人人享有康复服务”的目标。

一是实施白内障免费手术。积极落实白内障患者手术费用免费政策，覆盖率达100%。

二是落实贫困精神病防治康复工作。为贫困精神病患者提供免费住院和服药的医疗救助，形成了“以医疗机构为骨干，社区为基础，家庭为依托”的工作模式。三是积极做好其他各项康复工作。今年为符合条件的 198 名贫困残疾人免费适配辅助器具，为150名0—6岁残疾儿童实施抢救性康复，开展定向行走训练 60人。截至目前，累计完成康复人数达4736 人，残疾人康复服务率、建档率均达到 93 %以上，接受康复服务的残疾人满意率达到 98%以上，基本实现了“人人享有康复服务”的目标。

（二）残疾人教育就业工作成绩喜人。一是保障残疾人儿童、青少年受教育的权利。广泛开展扶残助学活动，组织实施“彩票公益金助学”等扶残助学项目，每年发放助学慰问金约为50万元。二是加强残疾人职业技能培训。每年举办花卉种植、小家电维修、实用技术、蔬菜种植、裁剪、盲人***等职业技能培训，培训残疾人约300人次，不断提高残疾人的就业能力。三是努力搞好安置残疾人就业工作。肥东县严格执行国家分散按比例安置残疾人就业的政策，保障残疾人拥有和正常人一样的就业权利。近年来，共按比例安置残疾人就业630人，集中安置残疾人就业340名。四是积极扶持残疾人个体创业。结合残疾人“万人千元就业工程”， 对农村有劳动能力的残疾人，给予必要的启动资金。近年来，共投入资金245.5万元扶持1455名有就业愿望和就业能力的残疾人自主创业，为他们脱贫致富创造了良好的条件。

（三）残疾人扶贫、保障工作不断加强。一是解决“生活难”。在实施城乡特困救助工作中，将贫困重度残疾人以及一户多残家庭作为重点对象，优先予以照顾，“三无”残疾人基本实现了应保尽保。积极做好临时救助工作。在重大节日、全国助残日进行走访慰问，为贫困残疾人送去米、面、油等生活用品和慰问金，帮助残疾人解决实际困难。二是解决“养老难”。针对城乡贫困残疾人出台了优惠政策，对于二级以上重度残疾人按最低缴费标准由县财政为其全额代缴保费，目前约1.2万名残疾人免费参加了养老保险。三是解决“医疗难”。自实施城乡居民合作医疗保险以来，对全县贫困重度残疾人的个人参合资金部分全部由县财政承担，参合率100%。四是解决“住房难”。联合县住建部门精心组织实施危房改造、廉租房、经济适用房等项目，近年来，共为1400户贫困残疾人解决住房问题。五是解决“托养难”。对精神和重度残疾人实施居家托养服务，给予资金补助。

（四））残疾人权益维护工作有序开展。县残联与司法局联合成立了“残疾人法律援助中心”，通过各种形式广泛开展了法律进农村、进广场、进社区宣传咨询活动。同时，县残联还结合办理残疾证和来信、来访等向残疾人宣传残疾人法律法规和国家出台的一些优惠政策。各乡镇也设立了信访室，落实领导接待日，建立信访受理和反馈等工作机制，有效地保障了残疾人各项权益，为残疾人解决了轮椅、就业、医疗等许多生活问题，全县连续多年无残疾人群体越级上访案件，也没有发生一例影响社会稳定的事件。

（五）残疾人宣传信息工作有声有色。一是加强残疾人事业宣传工作。将残疾人事业宣传工作纳入全县宣传工作计划和精神文明考核范围，建立了助残志愿者人才库，利用报纸、电视台、网站、助残日，积极宣传预防残疾和康复知识。二是信息化建设初具规模。建成县残联网站，健全信息公开等工作制度，开展残疾人基本情况调查，全面掌握残疾人状况，初步实现了残疾人事业统计、信息交流的信息化。

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