党政重视上下齐心共筑法治梦——肥东县创建全国青少年普法教育示范区工作综述

2014年8月4日，全国第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动总结表彰大会在北京人民大会堂举行。全国人大常委会原副委员长、中国关工委主任顾秀莲出席会议并为青少年普法教育活动中涌现出来的先进集体和先进个人代表颁奖。会上，肥东县被中国关工委、司法部、中央综治办联合授予“全国青少年普法教育示范区”荣誉称号；肥东县教体局、肥东县司法局、合肥市通用技术学校、合肥理工学校、肥东县实验小学、肥东县响导学区中心学校、肥东县青龙中学、肥东县西山驿中学等8个单位荣获“全国青少年普法教育先进单位”称号；肥东一中等12所学校荣获“零犯罪学校”称号；店埠学区中心学校等19个单位荣获“全国青少年普法教育优秀组织奖”称号；王家华等68人荣获“全国青少年普法教育先进个人”称号；罗小平等99人荣获“全国青少年普法教育优秀辅导员”称号；125名学生荣获青少年普法教育知识竞赛优秀奖。

此次活动，肥东县以创建“全国青少年普法教育示范区”和“零犯罪学校”为载体，引导广大青少年树立法律意识，探讨建立和完善学校、社会、家庭相结合的法律教育网络，有效预防青少年违法犯罪。全县中小学校活动参与率达到了98.4%，参与普法活动的学生达到15.81万人，占全县在校生总数的96.9%，12所学校2.5万名学生参与创建“零犯罪学校”活动。通过扎实开展创建活动，肥东县构建了完整的青少年普法教育领导机制和运行机制，积累了许多工作经验，丰富了依法治校工作成果，完善了青少年普法教育网络，实现了“两无”（无一起青少年重大安全责任事故，无司法机关立案的青少年治安和刑事案件增加或未成年人犯罪率上升情况）、“三增强”（增强了学校德育工作和法制教育的紧密联系，增强了学校、家庭、社会之间的紧密沟通，增强了学生学习法律与实践法律的紧密结合）、“四个明显”（广大青少年的法纪观念明显提升、法律素养明显提高、违法违纪现象明显减少、精神面貌明显改观）。

加强领导  健全组织

县委、县政府成立了由县委书记、县长任组长，县委、县政府、县政法委相关领导和关工委、教体局主要负责人任副组长，县直相关部门负责人为成员的肥东县创建“全国青少年普法教育示范区”领导组；同时成立了由县委分管领导任组长，分管副县长、县关工委主任、县教体局局长任副组长，县综治、司法、团县委、县妇联、各乡镇、开发区等部门分管领导为成员的第二届“关爱明天普法先行”青少年普法教育活动领导小组。全县各中小学也成立了由校长任组长，分管领导、关工委负责人任副组长，学校相关部门负责人为成员的领导小组。全县上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、活动办公室具体负责的工作机制。

制定方案  明确任务

一是县委、县政府印发了《肥东县创建“全国青少年普法教育示范区”实施方案》，对活动宗旨、参加对象、组织机构、活动内容与时间安排、成员单位责任与分工、活动要求作出具体规定。二是县教体局制定了《肥东县关于开展第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动实施方案的通知》，明确了开展普法教育宣传、观看普法影视教材、开展主题宣讲活动、开展法制教育培训、组织专题读书活动、开展体验教育活动、开展法律知识竞赛活动、开展“零犯罪学校”创建活动、参与普法教育课题研究等各项任务。三是各中小学也结合本校实际，制定了切实可行的实施计划，从人力、物力、财力方面给予保障。

宣传动员  有效推动

为总结经验，发扬成绩，巩固成果，深入推进第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动深入开展，努力争创全国青少年普法教育活动示范区，肥东县于2012年10月16日召开了肥东县第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动动员大会，并在活动过程中多次召开推进大会。

齐抓共管  形成合力

1.拓宽渠道，加强队伍建设。一是招募具有法律专业特长、自愿参与普法工作、热爱普法公益事业的社会人士成立法律志愿者队伍，深入学校、社区和农村，面向青少年开展法律志愿服务。仅石塘学区中心学校就从安徽农业大学招募了43位法律志愿者，这些志愿者深入该校各班级，以事实说话，动之以情，晓之以理，全校师生深受启发与教育。据不完全统计，在第二届青少年普法教育活动中，肥东县的法律志愿者队伍有近千人。二是组织“五老”和法律志愿者建立校、县两级“青少年普法教育宣讲团”，邀请具有法律专业知识和实践经验的专业人士，参与青少年普法教育宣讲团队伍。三是为全县各中小学聘请了90名法制副校长和辅导员，确保各校普法教育活动教学有计划、办公有场地、活动有安排、工作有落实。截至目前,肥东县业已建成了一支由数百人组成的素质高、业务精的法制教育宣传队伍。

2.创新载体，开展宣传教育。活动中，肥东县各中小学紧密结合“六五”普法，把青少年法制宣传教育和《中小学法制教育指导纲要》作为重中之重，制定普法活动宣传计划，并利用国旗下讲话、班队会、校刊、网络、黑板报、宣传栏、红领巾广播站等宣传渠道，以“关爱明天·普法先行”为主题，宣传相关法律常识和普法教育活动的目的意义。肥东县司法局积极开展送法进校园活动，在全县30多所中小学设立普法宣传点，充分利用“模拟法庭”、法制副校长、志愿者队伍、“五老队伍”、学校政教处、法制专栏展板、校园广播站、数字放映机、电教设备等有效载体，从源头上对青少年进行普法宣传教育。与此同时，肥东县还通过举办青少年法制征文、青少年法制书画展、团会、班会、校外活动等多种有效形式对青少年开展法制宣传教育；针对农村留守学生多由老人抚养或亲属代管而法制观念薄弱的实际，结合送法下乡、送法进校园、说唱快板、专栏图片、广播电视、法律咨询等形式，广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《消防法》、《中学生安全知识读本》等法律知识，切实营造关爱保护留守学生的社会氛围。仅2013年暑假期间，肥东县普法办就为留守学生发放了3000多本法制书籍、2万余份法制宣传资料，解答学生疑问700多人次，办理留守学生法律援助案件4件，受教育留守学生5000余人。

3.上下联动，开展主题宣讲。肥东县青少年普法教育领导小组各成员单位定期组织“宣讲团”成员、法制副校长、司法干警等深入学校开展普法教育宣讲、举办法制讲座。仅2013年，全县司法干警、法制副校长、“六五”普法讲师团成员、县关工委人员和普法志愿者就深入到28所中小学开展法制讲座40余场，并向学校发放“六五”普法青少年学法读本1万余册，受教育师生达2万余人次。活动期间，仅县关工委副主任童宗海一人就深入全县各中小学开展法制讲座近70场。与此同时，县电视台开通了《与法同行》栏目，开展青少年学法专题讲座；团县委、妇联等部门积极开展法律援助，维护青少年合法权益；全县各学校法制教育宣讲团也深入学生中开展主题宣讲活动。

4.精心组织，扎实推进读书活动。为了保证读书活动取得实效，肥东县订购全国青少年普法教育读本10万多套，普法影片57部，并利用班会和课余时间开展普法教育专题读书活动，引导和帮助广大青少年学生学习和掌握基础法制知识。为激发广大青少年的学法兴趣，全县各校不断丰富读书形式，有的在黑板报上开展知识竞赛、征文比赛，有的编写小学生法律儿歌、三字歌，还有的开展书画比赛、手抄报比赛等。

5.形式多样，抓好体验教育。活动中，肥东县充分利用广大青少年学生对体验教育活动的浓厚兴趣，根据学生已经掌握的法律知识，开展形式多样的体验教育活动。县司法局定期到学校开展模拟法庭活动，让学生亲身感受法律的威严，并组织学生到安徽省未教所接受教育。县公安局组织学生到看守所、拘留所听干警讲法制课，听违法在拘人员现身说法。当同学们看到违法在拘人员，了解到监区人员的生活情况时，很受触动，在思想和心灵上受到强烈的震撼和深刻的洗礼。

6.以评促创，积极争创“零犯罪学校”。为全面防范校园内青少年犯罪的发生，积极营造良好的学法、知法、守法、用法氛围，扎实推进平安校园、和谐校园建设，肥东县大力开展“零犯罪学校”创建活动。在层层筛选的基础上，肥东县推荐肥东一中等12所学校申报全国“零犯罪学校”评选。2014年4月，经县活动办认真评审，肥东县12所学校创建“零犯罪学校”工作的得分均在90分以上，创建工作收到了预期效果。

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