新时代，对代表工作提出了新要求

4月12日上午，市第十六届人大新任代表培训班在市委党校开班，为期两天。其中，12日下午，省人大常委会人选工委代表联络办主任徐丛华作了一场深入浅出的专题讲座，将《代表法》、《代表履职的法理与实践》剖析开来。

“1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式建立。”徐丛华介绍，“代表”是一个特定的概念，专指公民在国家政权中的代理人，在我国是指最高国家权力机关和地方国家权力机关的人大代表。在我国，各级人民代表大会是唯一的国家权力机关，而代表就是其构成的前提和条件。

法律赋予代表的权利，是对代表执行国家职务的权利规范，实质上是一种公权，代表履行职务实际上就同国家行政机关、审判机关和检察机关的公职人员执行职务一样，代表国家行使职权。

徐丛华介绍，党的十九大报告进一步强调，要健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

如今，对代表工作提出了新要求，要密切代表与人民群众的联系。全面推开直接选举的代表向选民述职并接受评议，扩大间接选举的代表向选举单位述职试点。

同时，推动代表联络机构面向选区选民，公开代表基本信息；建立健全代表履职档案，记录代表履职情况，并逐步向社会公开。

［交流发言］

陈长贵：

人大代表履职给了

自己不一样的人生阅历

在这次的培训会上，连任三届的省人大代表陈长贵也来到现场，受邀发言，分享了自己的经验。

作为肥东县马湖乡小陶社区党总支书记、来自基层一线的农民代表，陈长贵感触颇深。“加强学习，是当好一名人大代表的基本要求。自从担任省人大代表以来，凡是接到活动通知，我从不缺席。因为每一次活动都是一次难得的开拓视野、提高履职能力的机会。”他说道。

正因为如此，过去十年，他向省人代会提交的建议和议案总计超过70件，是名符其实的“议案建议大户”。

记者了解到，在这70件建议、议案中，涉及到基层村干部待遇问题、农业生产的食品安全问题、农民就医保障、农村党组织建设等多方面问题，其中不少建议和议案被重点督办，或者推动了安徽省相关民生、立法工作。

值得一提的是，去年，他提出“关于给予种粮大户实行直补政策的建议”，推动了安徽省对种植大户等新型农业经营主体在财政、信贷、保障等多方面的扶持，其建议的质量和扎实性也得到认可，在2017年被省人大、省政府办公厅评选为优秀建议。

陈长贵介绍，作为代表就是要“说”，为基层、为农民发声；人民代表一定要依靠人民，倾听人民的呼声，要时刻关注人民最关心的社会热点和难点问题。

为此，陈长贵先后就大气污染防治、城市交通拥堵等议题提交建议，而作为一名来自基层一线的农民代表，他更关注三农问题。省十二届人大期间，提交议案建议43件，其中35件是关注三农问题的。

“人大代表具有双重职责，做好本职工作是基础，履行好代表法律监督是保障。”陈长贵表示，回首十年履职经历，自己的政治素养、理论水平、思想视野、知识结构等都有了很大的提升，使我在工作中也能得到更好的应用。人大代表不仅能履好职，还能促进做好本职工作。这给了自己不一样的人生阅历和工作感受。

孔令刚：

作为人大代表，

应关心老百姓关心的问题

市人大代表孔令刚也是连任三届的“老代表”，2018年，他当选合肥市第十六届人大代表，并担任人大常委会财经工委委员。“我会认真调研收集材料，每次人代会会议都提交议案、建议。”孔令刚说，履职期间，自己提出的议案、建议和意见，领头或组织提交的议案多次被大会确定为一号议案。在闭会期间，也积极参与市、区人大常委会组织的活动。

采访中，记者发现，孔令刚先后提交的议案、建议涉及巢湖生态文明先行示范区建设、区县功能定位、城市交通拥堵、合肥国际化都市区建设、养老服务业发展等社会关心的话题。

比如，2014年，孔令刚提交的《关于加快规划建设环巢湖生态文明示范区建设议案》被列为一号议案后，又参与《环巢湖生态文明先行示范区建设规划》和向国家相关部门的申报材料的编制，推动环巢湖生态文明先行示范区成为国家第一批生态文明先行示范区，巢湖生态文明建设上升为国家战略。

“作为人大代表，应该关心老百姓关心的问题。了解社情民意，倾听群众意见建议，把社情民意作为履行职责的基本要求。”孔令刚介绍，每次人代会召开前，都通过各种渠道，收集社会各界关注的热点问题，并形成议案和建议。

［代表感触］

王燕：

准备将履职重点

放在学前教育领域

王燕，来自肥西代表团的一名新任人大代表，也是一名资深的新闻工作者。她告诉记者，此前，在媒体岗位上接触过人大代表，那时候就觉得很庄严、神圣。

“如今，自己当选合肥市人大代表，感觉自豪，有了一份深深的责任感和使命感。”作为新任代表，王燕告诉记者，将结合自己的本职工作，认真履职。

“在媒体工作，与其他的代表相比，有更多的时间和机会接触到基层，接触到群众。在今后的履职过程中，一定会多看多听，使得传递的民意更加准确。”

对于接下来的履职，王燕也有一些打算，准备将重点放在学前教育领域，“我已经开始着手准备工作，开展了一些调查，成熟后将形成相关的议案、建议。”

王宝轩

倾下身子，深入到群众中去

来自瑶海代表团王宝轩，也是一名新任代表，任职于三里街街道凤阳一村社区。“在培训班上，通过学习，我对合肥市市情有了更深的了解，作为合肥人，感觉到很骄傲。”

当选为市人大代表，王宝轩告诉记者，很是自豪，“选的时候是荣誉，现在更是一种责任。一定会发挥好代表作用，服务好人民，倾下身子，经常深入到群众中去。”

在她看来，当务之急就是通过学习，增强履职能力、政治意识、责任意识、法律意识、大局意识。

提及未来履职，王宝轩表示将重点关注“老龄化”，“当前呈现老龄化趋势，对于居家养老的需求越来越大。我希望在今后的履职过程中，能够发挥代表作用，建言献策。”

王宝轩也带来了一个好消息，她告诉记者，自己所在的社区从去年7月份开始打造左邻右舍志愿服务，“以前我们组建志愿服务队，毕竟有时间限制，希望左邻右舍互相关心为独居老人空巢老人提供服务。目前，正在凤阳二村试点。”

刘宏

当好桥梁、纽带，

做人民群众的代言人

“经过培训学习，深受鼓舞。合肥，过去的成绩不平凡，未来，将大有作为。”

刘宏，巢湖富煌集团党委书记、副总经理，他表示，在今后的履职过程中，将提高自己的政治站位、角色意识，当好桥梁、纽带，做人民群众的代言人。

作为企业家代表，刘宏表示，今后将本职工作与代表履职相结合，“做企业，不仅要输出好的产品，更要输出好的价值观，输出品牌责任。”

他告诉记者，多年前，富煌就成立了爱心救助基金会，刚开始救助企业内部员工，如今，已经将企业行为变成了社会行为，将受助者的覆盖面延伸到当地居民，“只要有困难的群众到当地政府开证明，就能享受到我们的救助，并且，救助的范围也扩大到养老、助学等多种领域。” 

合肥晚报 ZAKER合肥记者 黎静

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