三级监察网 监督到末梢

肥东县石塘镇石塘社区某村民组村民多次反映，某村民组组长私自将村民组水塘出租给私人发展养殖业。但是，很长时间内村民都没有得到满意的答复。今年7月，肥东县第五纪检监察协作区成立，通过人力资源有效整合，办案效率大大提高，现在，该案件基本办结，正在进行案件复核。

“推进监察职能向基层延伸，是深化国家监察体制改革的重要内容，也是推进监察全覆盖的重要举措。”肥东县纪委常委、监委委员薛中发介绍，今年7月，肥东县纪委监委优化调整“监察室+协作区”模式，构建县、协作区、乡（镇）三级纪检监察监督网络，采取就近整合的原则将全县20个乡镇（园区）划分为5个协作区，设置了335个村居监察联络员，构建“纪检监察协作区+派出监察办公室+村监察联络员”的监督模式，将监督的触角延伸到每个村居，不留死角。

“除了人手紧张，之前在基层从事纪检监察工作，‘熟人效应’是难免的。”薛中发表示，协作区由县纪委监委直接领导，对人情干扰多、取证难度大的案件采取提级交叉办理，减少了熟人干扰，有效破解基层“办信办案难”问题。此前，桥头集镇纪委收到反映某社区的问题线索，因镇纪委人员与该社区存在特殊关系，不便直接调查，便提请由协作区交叉办理，解决了这一碍于情面的问题；循环园反映某社区问题，因该社区原属桥头集镇，必须跨区域取证，协作区通过提级办理，解决了取证难的问题……

监督是纪检监察机关的首要职责。协作区、乡镇监察室成立后，探索运用监察法赋予的职能和手段，坚持“有案办案、无案监督”，变“坐堂门诊式”的被动受理处置为“家庭医生式”的上门主动发现问题，实现对村（社区）“两委”及行使公权力干部履职、作风和廉洁自律等全方位监督。此外，肥东县纪委监委要求每月召开协作区推进会，对辖区内问题线索办理情况进行分析研判，会商处置重要线索，对工作中遇到的问题、紧急重要情况及时请示报告，务求问题“发现得了、调查得清、处置得好”。

协作区日常监督工作的加强，促使基层干部作风实现转变。“以前，感觉纪委离得远，现在纪检监察就在咱老百姓身边，很多问题可以直接跟他们反应，社会风气越来越好了。”肥东居民黄年炳说。

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