解民生之困 谋百姓之福肥西县严店乡科学发展保民生

安徽省合肥市肥西县严店乡 位于肥西县城东南10公里处，南与水乡古镇三河相依，西接丰乐镇，东与中五大淡水湖之一——巢湖相望，南与水乡古镇三河相邻、北接上派，与滨湖新区隔河相望，派河、蒋口河穿乡而过。严店乡总面积78平方公里，辖15个行政村、1个街道居委会、234个村民组，人口4.62万人，耕地面积4.55万亩，乡域内河流遍布，圩区众多，境内物产丰富，有“鱼米之乡”的美誉。

近年来，严店乡坚持以学习实践科学发展观为统领，以保障和改善民生为目标，精心谋划、认真组织、积极行动、狠抓落实、创新举措、强力推动，各项民生工程实施进展顺利，取得了较好的成效。

突出“三抓”，实施各项民生工程

2009年，严店乡坚持“立足当前、着眼长远、尽力而为、急事先办、惠及多数、务求实效”原则，我乡积极实施各项民生工程，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进科学发展、建设和谐严店，主要做法是三个强化、三个坚持，突出“三”抓。

一是强化组织领导，坚持“二个到位”，责任落实抓“早”。一是领导重视到位。年初，我乡便多次召开党委会、专题会议讨论民生工程相关事宜，指出要把民生工程作为 “第一职责来对待、第一追求来推进、第一任务来落实”，努力把民生工程打造成民心工程、亮点工程。成立了民生工程领导小组，进一步充实工作力量。二是责任分解到位。领导小组及时下发了民生工程工作意见，将全年任务细化，明确责任单位、工作要求、完成时限。

二是强化推进措施，坚持“二个落实”，实施效果抓“好”。一是落实协调推进机制。横向上，建立起“年有目标、季有任务、月有计划、旬有推进、周有安排”的推进制度；内部协调联动机制方面，明确了各相关业务部门的工作职责，增强整体合力，有效地推动了民生工程又好又快实施。二是落实政策支持机制。按照民生工程实施优先的原则，坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设，确保了项目早规划、早设计、早建设。与此同时，进一步规范民生工程补助类资金发放程序，确保补助资金及时、足额、准确发放。

三是强化舆论氛围，坚持“二个加强”，宣传政策抓“广”。一是加强政策宣传和成效宣传。充分运用广播、公告栏、明白纸等多种形式，宣传民生工程的政策、做法,注重宣传成效，让群众实实在在感受到生活的改善，提升群众对民生工程的满意度。二是加强对外宣传,在抓好对内宣传的同时，加强对成功典型的外宣报道,积极向省、市、县媒体投稿，提高民生工程的知晓度。

加强对弱势群体的帮扶

低保五保方面：严格申请、评议、审核、审批程序，对居民最低生活保障对象实施动态管理，将符合条件的困难群众及时纳入农村低保保障范围。今年以来，已有1001户1741人享受农村低保，年发放低保金额达753430元。健全农村“五保户”供养制度，对符合条件的五保对象做到应保尽保，分散供养五保户434人，人均供养费用1860元/年；集中供养五保户125人，人均发放供养费用2640元/年。

残疾人救助方面：今年，安徽省政府将贫困重度残疾人生活救助制度纳入民生工程实施范围内，我乡民政办、财政所协作配合，在“低保、重残、审批、公示”的整体工作流程规范到位的基础上，对符合条件的368名重度残疾人进行救助，生活特别救助金138000元已通过财政“一卡通”全部发放到位。于此同时，积极做好“白内障复明”工程，通过审核，今年我乡已有16位贫困白内障患者到定点医院免费实施手术。

城乡医疗救助方面：加大对特困群众大病医疗的医前、医中救助力度，努力实现程序便民化、救助适时化、运行规范化。今年以来，我乡共上报救助132人，发放救助金额105300元。

以加大基础设施建设为切入点，解决突出问题

2009年，严店乡国债项目综合文化站建设竣工，并顺利通过验收。工程总投资82万元（中央、省、县投入30万，配套10万元器材，乡自筹52万元），建筑面积860平方米；设有“四室二厅一场”（即：书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅、排练厅、室外活动广场），内部棋牌设备、演出道具、投影仪、电视、音响、电脑等设备一应俱全。作为新农村建设的一部分，该文化站辐射周边1公里内近1万群众。满足了群众精神文化需求。 “515”工程刘河敬老院一期工程于去年底已完工，一期工程院民楼可居住院民210人，目前已入住120余人。二期工程于2009年9月动工，即将竣工。

在科学发展观学习实践活动调研中，乡领导发现严店社区群众对自来水供应、水质意见较大，领导班子立即召开党委会，经研究决定，引进刘河自来水厂，投入300万对严店街道自来水管道进行改造，切实解决群众安全饮水问题，确保群众的生命安全。为进一步改善农村教育环境，严店乡苏小小学投资300余万在原校基础上进行扩建，截至今日，三层已封顶。积极落实县人大一号议案，投资460万元，修建长6.08公里、宽7米的严店至刘河公路，目前，已完成路基建设和单幅5公里左右的水泥混凝土路面浇筑，工程原计划12月底完工，但受近期连续雨雪冰冻天气影响，可能略延期完工。

乡镇发展和文明建设同步进行

该乡结合重点项目的实施，加快乡村基础设施建设步伐。全乡自来水使用率达到80%。各村都经过了农村电气化标准化改造，是全县首批通过验收的乡镇之一。严店乡把小城镇建设与工业园区建设、旅游开发、市场建设有机结合起来。重点按照徽派风格定位来打造严店街道，在集镇内建成了独具特色的徽派商业步行一条街，同时配备相应的文化休闲娱乐设施，繁荣乡村文化市场，不断提高集镇品味，增强集镇辐射带动能力和集镇的积聚效应，做到“人口向集镇集中、工业向园区集中、农业向基地集中”，努力把严店街道建设成肥西南部重要的商贸、物流、休闲场所。

严店乡按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，稳步扎实地推进范岗“新农村”示范点建设，投资400万元，完成新庄40亩宅基地平整，修建砂石路1.6公里，埋设自来水管道4公里，新楼舍已经全部竣工。范岗市级项目的顺利实施，为严店乡的社会主义新农村建设积累了宝贵的经验。严店和油坊两个市级新农村建设试点项目即将实施。按县委、县政府提出的新农村建设“一点一线”的规划建设重点，全面完成合同路沿线的新农村建设规划，并做好项目申报和建设，把严店乡打造成全县新农村建设的示范区。

另外，严店乡还大力开展集镇文明创建活动。以合铜路沿线的严店、苏小两集镇为核心，大力整顿垃圾乱倾乱倒。新建垃圾池4个，改建垃圾池2个。与200多个经营户签订门前 “三包”责任书，将6家废品收购站统一转入严店乡工业聚集小区集中经营。乡政府加大了对市容经费的投入，新建了垃圾处理厂，购买手推垃圾车3辆，为市容中队统一定做服装；组织交管站、交警队和市容中队对严刘路交叉口的乱停乱放进行整治，对屡教不改的坚决给予处罚，保证交通通畅；结合县打造合肥三河旅游线路情况，组织市容中队对合铜路段严店、苏小两个街道的摊点、门面摆放混乱的现状进行整治，清理竹竿店、店外店11家，迁走牛行1家。对合铜路沿线进行环境美化，新建2.4公里的绿化带，修建下水道5公里，有效的改善了严店乡的环境面貌。

科学发展，民生优先。保障和改善民生，是乡党委政府各项工作的立足点和出发点。做到民生工程“思路早谋划、调研早开展、项目早确定”。认真谋划好2010年民生工程工作，尽早开展调研活动，晓群众之所需，坚持尽力而为与量力而行相结合、政府主导与社会参与相结合，做到需中选急、好中选优，不盲目求高、求多、求全，充分尊重民意，重点解决好涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，把老百姓最需要、最急迫的事办好、办实，走出一条谋求幸福、建设幸福的新路子。

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