农民可拥有两份承包地吗？省农委专家：承包地只能有一份

2010年5月8日，肥西县紫蓬山旅游开发区紫蓬村委会，向该村花墙村民组和岗南村民组村民周孝涛下达通知，要求双方在土地纠纷调解没有达成一致意见前，不得耕种存在纠纷土地，从而暂时平息了这一矛盾。

一个村民组和另一个村民组的村民会有什么土地纠纷呢？这事还得从1995年说起。 1995年，紫蓬村当时还属农兴镇程洼村，程洼村花墙组有一块面积达19亩的土地，无人愿意耕种，村里就将这块土地转包给了岗南村民组的周孝涛，当初双方约定转包期为30年。

1995年10月，肥西县政府将其中的8亩地为周孝涛办理了土地承包证，1995年10月20日，同样是这8亩土地，肥西县国土局给周孝涛办理了集体土地使用证。剩下的11亩，程洼村委会将其以一纸合约的形式包给了周孝涛。

周孝涛获得这块土地以后，一直耕种到2003年，因为土地收益太少，就将土地转包给别人种植棉花，转包条件就是对方必须上缴每年的税费。2009年，周孝涛的儿子周本新想把土地要回来，但是土地已经被花墙村民组村民耕种上了。 2010年，当花墙村民组再次要耕种这块土地时，周本新向村委会提出异议，认为这块土地是他家的，因为其中的8亩他拥有土地承包证书，另外11亩他有和村委会签订的合约。但是花墙村民组认为土地是他们的。双方为此多次发生冲突，紫蓬村委会调解了很多次，也没有让双方满意。

周本新说，上世纪九十年代时，种地收入少，还要负担很重的税费，村委会在没人耕种这块地时，是他父亲接下了这个烂摊子，负担税费。现在，种地效益刚有所提高，各种涉农补贴也开始发放，花墙村民组就来要地，真是太过分了。

到底周孝涛能否获得这块土地的承包权呢？记者咨询了安徽省农委经管处秦仲华副处长，他说，周孝涛可以以合同的形式流转来这块土地的使用权，但是肥西县政府不能为他办理土地承包经营权证，因为这样的话，这块土地就变成周孝涛的承包地了。

那么，这件事情该如何解决呢？秦处长说，按照谁发证谁负责的原则解决，这件事还得由肥西县政府的相关部门来解决。如果是错误颁证，就要依法吊销撤证。

有关专家认为，肥西县政府本不该为这块土地办理集体土地使用证和土地承包证，因为周孝涛在本村民组已经拥有了一份承包地。农民只能在户口所在村组获得村集体给予的土地承包权。但周孝涛在这块土地上投入了很多，基本没有什么收益，当时还得上缴各种税费，在协调解决这个问题的时候，一定要考虑到这些因素，对周进行适当的补偿，以促使问题得到合理的解决。

本报记者 胡明兵

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