科学发展求突破 乘势腾飞图——肥西县柿树岗乡大力推进社会经济发展纪实

柿树岗乡位于肥西县西南部，东靠花岗镇，南与舒城县隔河相望，西接山南镇，北临紫蓬山国家级森林公园，黄金水道丰乐河、龙潭河贯穿全境，S315省道横穿全乡东西，区位优越，交通便捷。辖18个行政村和4个社区，517个村民组，5万4千人，辖区面积137.2平方公里，耕地面积6.8万亩。

这是一片古老而又美丽的土地，有着深厚的历史底蕴和悠久文化、富饶的农副林水产品资源、瑰丽的田园风光。这里是抗倭保台名将唐定奎故里，是中国农村农业改革的发源地。近年来，柿树岗乡坚持以科学发展观为指引，在县委县政府的坚强领导下，以“安徽省环境优美乡镇”、“合肥市综合养殖名乡”为主要定位，以“工业强乡、生态立乡、特色富民、城镇带动”为主要战略，全面加速推进“特色、生态、平安、文化新柿树”建设步伐。近年来，柿树岗乡先后荣获 “安徽省环境优美乡镇”、“合肥市政法工作先进乡镇”、“合肥市五个好基层党委”、“合肥市人口和计划生育工作先进乡镇”、“合肥市无邪教乡镇”、“肥西县先进基层党组织”、“肥西县民生工程组织实施工作一等奖”等荣誉称号。

2011年实现财政收入2450万元，规上工业产值达1.9亿元，工业投资1亿元，固定资产投资3.5亿元。农民人均纯收入逐年提高，达7455元。农业产业化龙头企业营销收入2亿元。新增个体企业27户、私营企业8户、专业合作社1个。

坚持工业强乡

强力推进招商引资

该乡坚持招商引资“第一要事”，加大招商引资力度，着力引进工业项目，同时因地制宜，发展机械配套、服装、木材、农副产品等加工业。科学规划，高质量建设，进一步完善工业聚集区的基础设施，筑巢引凤，以承接先发地区产业升级梯度转移为契机，积极引进科技含量高、无污染、有产业前景、附加值大的工业项目入驻工业小区，科学规划，合理布局，尽快使工业聚集区形成气候，实现工业突破。鼓励乡村干部带头创业、带领创业，鼓励党员干部领办、独办各类经济实体，动员和吸引外出能人回乡创业，鼓励他们人才回归、资金回流、企业回迁，全力推进全民创业，增强全乡经济整体实力。

坚持特色富民

加快调整产业结构

柿树岗作为农业大乡，充分利用生态环境优势，加速农业现代化步伐，加大农业产业结构调整力度，努力实现农业增效、农民增收。一是积极发展蔬菜种植业。加大产业结构调整力度，按照“典型引路，市场驱动，科技支撑，整体推进，塑造品牌”的思路，依托柿子红了生态农业公司、信缘公司、吉发公司等农业产业化公司，建设万亩蔬菜种植基地。突出“一村一品”或“多村一品”，因地制宜调结构，突出特色闯市场，积极发展反季节大棚蔬菜与露地名优蔬菜，确保全乡特色农业健康有序发展。二是进一步发展综合养殖业。柿树岗乡是畜禽养殖大乡，合肥温氏入驻乡里以来，“温氏模式”已引发温氏效应，全乡发展养殖大户400户，年产成鸡1200万只；稳定养猪大户50多户，年出栏生猪50000头。今后将结合精品苗木花卉种植，通过林下养殖等模式，大力发展畜禽养殖，引导温氏模式健康发展。同时做好水文章，打好水产养殖牌，抓住巢湖流域整治契机，充分利用废荡、荒水建设标准化塘口，全乡力争水产养殖面积达21000亩，水产品产量突破5000吨，做大做强水产养殖业。其中，加大资金投入力度和项目企业引进力度，着力扶持黄鳝和泥鳅养殖产业壮大，力争新增黄鳝养殖水面1000亩。投入资金60多万元对黄鳝养殖产业进行奖补，推动黄鳝养殖业发展壮大。推广“公司+农户”模式，大力发展泥鳅稻田养殖，引进合农水产养殖科技公司，建立600亩泥鳅种苗繁育基地，使廖渡黄鳝美名远播。三是加大农业基础设施投入。结合巢湖流域中小河流治理，完善好丰乐河综合治理工程，搞好圩区截洪沟加固，解决全乡排内涝系统建设，对中心沟渠进行清淤，对辅助设施中心排涝站进行恢复，使农业基础设施日趋完善，增强农业发展后劲。

坚持生态立乡

着力打造生态品牌

柿树岗山青水绿，森林覆盖率达40%。推行“2+5”农村垃圾治理模式，为全县农村垃圾综合治理探索了一条新路子，取得了宝贵的经验。结合农村清洁工程项目，新建大型垃圾焚烧站1座，小型垃圾焚烧炉5个，建立了农村保洁队伍，实行环境卫生保洁市场化运作。按照“户收集、村运转、乡处理”模式扎实开展农村环境综合整治工作，成为合肥市偏远乡镇农村环境综合整治的典范，巩固环境优美乡镇成果。

柿树岗乡位于“巢湖—三河—三岗—小井庄—刘老圩”旅游线上，境内历史人文景观众多，文化底蕴深厚，资源丰富。有以松墩、翟家城为代表的商周至战国时期村落台地遗址、龙潭古寺碑刻，省级文物保护单位唐五房圩 “转心楼”等。立足于西南副中心旅游一盘棋的角度进行旅游规划，发掘乡内旅游资源，开发乡村旅游。依托唐五房圩、董小圩，开发以唐五房圩为代表的淮军圩堡群文化旅游资源，围绕防虎山发展生态观光、休闲娱乐综合旅游。力争实现乡村旅游业从无到有，促进乡域经济社会发展。

坚持城乡统筹

稳步实施新农村建设

结合建设用地增减挂，以新农村规划为引领，推进新农村中心村建设，引导农民有序集中建设。加快推进城镇化进程，牢固树立“经营集镇理念”，按照“高标准规划，滚动发展”的原则，倾力打造以九龙商住街、柿树老街和农民主题公园组成的“黄金三角区”，一手推进九龙商住街开发、扩张和设施配套，一手推动老街环境改造，完成新柿树中心校、便民服务中心、中心幼儿园建设，配套建设自来水、生态污水处理、葛墩农民游园广场、变电站等基础设施，完善集镇功能，着力提升集镇品味，打造一个环境优美、宜业宜居、功能完善、充满活力、带动新农村建设的特色小集镇。

坚持亲民为民

着力打造服务型政府

党建工作中，该乡着力实施 “六大工程”。一是实施“素质工程”，强化党员干部培养教育。聘请专家领导授课，组织党员干部认真学习党建理论、“文建明”工作法、《土地管理法》、预防职务犯罪等与实际工作息息相关的内容。二是实施“阵地工程”，建好用活村级组织活动场所。坚持建管并重，把党员活动室建设成集党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、文化娱乐中心、科技教育中心等为一体的多功能中心。三是实施“强基工程”，“瘦身”、“培源”、“输血”三管齐下，发展壮大村级集体经济。乡财政加大对村（居）的扶持力度，仅2011年，乡财政就划拨村级运转经费达240多万元。四是实施“动力工程”，建立健全绩效考核机制；今年初，乡组织七个考核组按“党员群众评议、乡级部门评议、目标责任制考核”步骤对村干部进行考核，将考核结果与村干部个人绩效工资挂钩、与政治待遇挂钩。五是实施帮扶工程，促进作风转变。结合“城乡党组织结对共建”、“三有两评”等活动，领导干部帮扶后进村3个，建立党员干部联系点32个，联系、帮扶困难户56户，党员干部联系“两新”组织10家，选派1名乡机关优秀干部到村任党组织书记，跨村交流在职村干部2名。六是实施“阳光工程”，规范农村基层干部行为。充分发挥村务监督委员会作用，对新任村务监督委员会成员进行业务培训，提高监督能力。加快村级财务代理中心、产权交易中心、建设工程招投标管理中心硬件建设。加强对村级非生产性支出及津补贴限额管理，全面推行“四议两公开”工作法和村级事务流程化管理，不断加强对村务公开的管理，保障群众的知情权、参与权和监督权。

坚持全面发展

着力推进各项事业

该乡创新计划生育机制，实行“三级预警”、过失积分、问题倒查、逆向责任追究等措施，调动计生责任人积极性；社会治安综合治理工作稳步推进，综治中心户建设获得上级肯定，社会管理创新工作的做法也被新华网安徽频道刊用，录制《社会与法》专题1期；信访维稳工作成效明显。2009、2010年度连续两年获全县平安创建第一名，积极推进城乡居民合作医疗保险和城乡居民养老保险工作，居民参合率达99.8%，参保面达100%，做到应保尽保；完成22个村“村村通广播”工程，建立了3个国有级“万村书库”工程和22个市级“农家书屋”，农家书屋在全乡实现全覆盖。计生服务中心、综合文化站、新柿小、515五保供养中心等民生工程先后投入使用，体现了民生优先原则。实现争创“平安农机”示范目标。完成残疾人社区康复工作年度任务。五保户集中供养率达50%以上，低保复核率及整户保障率达10%。农村改厕完成150座任务，卫生村创建工作成果丰硕。

鱼兆丹 孙昌强

安徽省环境优美乡镇

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柿树岗乡

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