灌溉用水纠纷缘何少多了？

眼下安徽省中稻将进入拔节孕穗期，水稻第二轮灌溉即将启动。肥西县花岗镇陈岗村农民倪友斌这几天也变得格外忙碌：“家里种了8亩水稻，一定要保证不受旱。 ”于是，一有空他便要到田边转一转。 7月6日，他兴奋地告诉记者：“渠里都蓄满了水，今年的水肯定够用。 ”

老倪的判断得到了所属灌区——潜南灌区负责人唐业才的证实：“当前灌区一直处于高温晴热天气，不过，水源十分充沛。 ”今年的首轮灌溉从5月1日开始至6月底结束，第二轮灌溉将从7月中旬开始。从前期灌溉情况来看，今年灌区用水依然紧张，“但一起争水纠纷也没有发生”，唐业才说。

记者多方调查发现，这得益于“三变”：

首先是灌溉条件之变。倪友斌的稻田紧挨着灌区的一大支渠——董岗支渠。与过去不同的是，这段全长8.8公里的渠道全部进行了硬化，渠通路畅，是今春刚完工的工程。 “过去常有人抱怨，说大型灌区改造数十亿的投入看不到效益。因为以前改造工程普遍只到干渠，而支渠涵闸配套没有跟上，跑冒滴漏严重，水自然到不了田里。 ”唐业才表示，为此安徽省开始尝试将灌区配套改造工程延伸到支渠，董岗支渠就是去年的试点工程。这一转变效果明显：以前，水放到下游至少要13个小时，如今只要2个小时。

其次是水管单位服务之变。第一阶段供水中，潜南灌区供水约7500万方，然而这其中，由淠史杭总干渠计划分来的水量只有3700万方，那么，另一半的水量从何而来？唐业才介绍，随着国家对农田水利建设投入加大，目前灌区的水库、塘坝多数得以整修扩容。为此，灌区也转变了等计划、靠分配的思路，早在开灌之前，便积极利用雨水天气，组织职工对水库、塘坝进行充灌，新增蓄水3000万方，从而保证了灌溉。

最后是用水管理方式之变。以董岗支渠为例，该支渠横跨2个乡镇5个行政村，覆盖1.2万亩良田，沿途共有57个放水口。一到灌溉季节，上、下游争水矛盾就十分突出。 “老百姓节约用水意识不强，涵闸一开，就没人封了。每次都是上游水用不尽，下游却没水用，越是干旱的年份越是如此”。花岗镇大众村支书李书贵感叹，以往每年都会有村民因为争水而吵架，先闹到村里调解，调解不成功索性上访。

唐业才也为此备感头疼。每一年，灌区都要组织职工来看水封水，然而灌区支渠多、渠线长，仅靠数十名职工来回巡防完全不够。于是，自2007年开始，该灌区尝试组织群众自我管理。当年6月，董岗支渠便成立了农民用水者协会，由5个受益村每村抽出三四名有威望的群众加入协会。入会群众的主要职责是协调分水、控制流量以及渠道维护、清淤除草等。 “如今，上下游用水都由协会决定，按计划供水。涵闸都有专人看守，下游群众再也不用彻夜看水”，协会会长殷成广说。

赵梅 本报记者 张玉芳

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