今夏高温干旱许多地方当家塘充分发挥了蓄水灌溉作用但

今夏高温干旱，许多地方当家塘充分发挥了蓄水灌溉作用，但记者采访时也发现，有的当家塘年久失修，管护机制不健全，难以发挥作用——

当家塘如何真“当家”

■ 本报记者 王恺村头一口塘，抗旱不慌张

“两岗夹一洼，中间打个坝。在我们这样的山区，当家塘蓄水灌溉很实用。 ”8月22日，记者在岳西县姚河乡姚河村大塘村民组采访时，村民指着岗间的当家塘感叹：“要不是去年扩挖的这口山塘蓄了水，今年这样的持续高温干旱，我们组140亩水稻肯定绝收。 ”姚河乡去年对18口山塘进行清淤扩挖后，蓄水量达8万立方米，到目前为止，这些塘里还有近半塘水，而那些没有进行扩挖的山塘早已干涸。

同样，位于江淮分水岭的六安市裕安区，水源一直很紧张。然而，记者沿着乡道村路看到，面对旱情，这里的农民并不心慌。许多当家塘和小水库蓄水充足，各种小型抗旱抽水机具靠在水塘边，汩汩清流顺着管道流进了干涸的农田，扬花孕穗的水稻郁郁葱葱。

“村头一口当家塘，抗旱不慌张。”当家塘，单一的工程并不起眼，整体功能却非常明显，在农田灌溉的“最后一公里”中挑大梁。今年抗旱中，特别是在灌溉水源相对较少的丘陵、山区，当家塘发挥了顶梁柱作用。裕安区水利局局长王存德介绍：“我区每个行政村都有蓄水5万方以上的当家塘3口，每个村民组都有蓄水1万方以上的当家塘2口。因此，受旱区域农作物在旱期已普遍浇灌三五次水，保证了农业旱年不受灾。 ”

“塘坝扩挖是安徽省实施农田水利‘三加一\’工程的首要任务。 ”省水利厅农水处处长韦金保告诉记者，安徽省共有各类塘坝74万口，目前工程完好程度在30%左右，需扩挖清淤的共51万口。每年虽然都整治一部分，但是多数年久失修，对水资源蓄积和调节适用的功能缺失。今年，不但要完成扩挖塘坝10万口，还要在探索管护机制上取得突破。“十二五”期间，全省所有当家塘都将扩挖一遍。

扩挖当家塘，资金劳力不足是瓶颈

同样是干旱，有些地方由于当家塘建设跟不上而在抗旱中乱了阵脚。记者在肥西县花岗镇慈山村采访时，遇到正在渠道边眼巴巴地等水的村民胡世本。“隔壁的安淮村是渠道末梢，修了32口当家塘。我们村位于中上游，去年修了2口塘，但那一点水不管用，抗旱还得靠当家塘多的村‘照顾\’。 ”胡世本认为，这次抗旱给村民上了生动的一课，一定要修好当家塘，抓好蓄水工作。

一位村干部告诉记者，一口万方当家塘可保证200-300亩农田灌溉用水，整修成本约5万元。扩挖当家塘，需要劳力和资金，这些都是瓶颈。 “我们每年安排一二百口当家塘，有的村抢着要指标，有的村你做工作也不要。 ”肥西县水务局防办主任李坤介绍，近年来，尽管各级政府加大对“小农水”建设的资金投入，但是由于数量多、规模小，地方政府财力有限，“政府拿钱、农民种田”的模式目前很难实现。目前，群众自筹资金主要通过“一事一议”解决，但部分农民认为“小农水”建设是政府的事，不愿出钱。挖塘修渠，水沟从农民的承包田经过要占用土地，有的农民不答应，村干部很难协调。加之农村外出就业人口的不断增加，“以工代筹”、“以工代资”等方式也越来越难以落实。

“资金问题是第一道坎。 ”姚河乡党委书记刘文祥介绍，去年扩挖山塘累计投入175万多元，县财政支持了75万元，面对巨大的资金缺口，乡里千方百计整合资金68万元，村级“一事一议”资金投入18万元，受益群众自筹了14万多元。目前，他还在想方设法为修当家塘筹资。一旦资金落实，就打算2-3年内新修3口万方以上当家塘，再把68口山塘全部扩挖整治。

省水利厅农水处处长韦金保告诉记者，扩挖整修当家塘，除省财政对扩挖万方以上当家塘给予1万元奖补外，还有“一事一议”财政奖补政策，农民每人拿15元，国家补助25元，人均就是40元。如果一个村有两三千人口，就可以通过“一事一议”财政奖补政策来解决。此外，还可争取“小农水”重点县、“小农水”专项县的扶持政策及统筹整合的各类涉水资金。

建好管好，才能用得好

“当家塘修好更须管护好，才能长受益。 ”王存德对记者说，目前裕安区275个村居，每个村居都配有水管员，基本做到“有人建、有人用、有人管、有效益”。该区水稻种植面积逐年扩大，今年种植面积已达66万亩，水源工程建设为粮食稳产高产提供了有力保障。

三分建、七分管。目前安徽省有些地方的小型农田水利设施投入不到位，管护不到位的问题仍然比较突出。记者采访发现，有些当家塘建设有经费，管护没有经费。

今年全省将扩挖塘坝10万口，其中万方以上当家塘2万口，并在探索管护机制上取得突破。为做好当家塘管护工作，省水利厅分不同区域和类型，选择谯城区十八里镇市场化抗旱服务组织，裕安区永裕水利合作社，怀远县陈集乡井灌计量用水户协会，颍泉区葛浩新种粮大户，芜湖县农田水利工程管养分离、招投标确定管护组织和村级公益事业“三位一体”管护组织，广德县小型水库等管理维护组织进行不同管护模式试点。目前，全省85%的行政村设立村级水管员达1.3万人，成立农民用水户协会322个。

据了解，省水利厅正组织编制小型水利设施提升改造实施方案，按照产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益的要求，落实补助经费，指导和鼓励各地加快解决小型农田水利工程管护问题。

“重点搭建管护平台、明确管护责任人、解决管护经费。在全省建立权责一致、利益协调、管理规范、运行稳定的小型水利工程管护新机制。 ”省水利厅厅长纪冰表示，将通过市县政府积极引导，多渠道筹集管护经费，县乡财政补助，直接受益群众“一事一议”筹集，省市专项经费以奖代补，按财政部门有关文件规定从农田水利工程项目中适当提取管护经费，力争“一年试点、两年推广、三年见成效”。

题图:王艺林/绘

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