秸秆禁烧补贴如何补？三部门明确：不直接发到户谁出力补给谁

本报讯 记者5月29日从省财政厅获悉，省财政已下达今年秸秆禁烧省级奖补资金11.4亿元，全省核定全年奖补资金总额为15.6亿元。本报日前刊发秸秆禁烧奖补消息后，受到农民朋友的极大关注，多位读者来电询问补贴资金如何分配？记者就此咨询了相关部门及部分市、县，予以解答。

省环保厅负责人表示，秸秆禁烧要采用疏堵结合的办法，奖补资金并不是按田亩平均发放到户，而是“谁利用，补助就给谁。 ”省农委能源总站负责人告诉记者，省里根据各地相关农作物的面积，将奖补资金分配至各市和省级国有农场，再由各市奖补到县，用于秸秆禁烧与综合利用等。各地应因地制宜，采取适合本地的方式，按照“谁出力就补给谁”的原则进行使用。

日前，省财政厅、省环保厅、省农委印发秸秆禁烧奖补办法，全省各级财政按照小麦、油菜、玉米20元/亩，水稻10元/亩及规定的补助比例安排奖补资金，核定全年奖补资金总额15.6亿元，其中省级安排9.5亿元，市县配套6.1亿元。规定奖补资金主要用于小麦、玉米、油菜、水稻等主产区秸秆机械化全量还田，推广玉米免耕直播技术，秸秆饲料化和基料化利用，秸秆沼气技术推广及秸秆气化工程技术研发和试点推广，秸秆成型燃料生产和炉具推广，秸秆生物质及能源化利用，秸秆归集收储体系建设等七个方面。同时强调，奖补资金应该专款专用，不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出。各市、县奖补资金的具体安排和使用，由各地按照省奖补办法规定，并结合本地实际自主确定。

以合肥市为例，2014年，该市午秋两季秸秆禁烧资金投入将超过亿元。该市肥西县花岗镇负责人介绍，该镇对市、县奖补资金打捆使用，午季油菜、小麦和秋季水稻、玉米秸秆机械化还（离）田补助达到40元/亩，同时给村和村民组安排一定的工作经费。而对开展联收联耕试点的村，每季将给予10万元奖补。

对秸秆回收、利用企业，各地也给予一定的奖补。如合肥市规定，对重点禁烧区乡镇建设5000吨以上秸秆收储站,每站一次性补助20万元；对从事秸秆能源化、肥料化、饲料化、工业化利用，年收购重点禁烧区秸秆达到2千吨、3千吨、4千吨、5千吨及以上的企业、合作社，市里分别按每家10万元、15万元、20万元、25万元标准给予补助；对市重点禁烧乡镇新建供气300户以上的秸秆气化集中供气工程，一次性给予50万元建设费用补助。而为调动秸秆收购企业及经纪人的积极性，霍邱县规定对当地一秸秆发电厂每收购一吨秸秆补助100元。

蚌埠市禹会区长青乡农民蔡良运认为，如果将每亩几十元的奖补直接给农户也起不了什么作用，应该将钱用在更需要的地方，如直接补贴给收割机，再委托他们进行粉碎还田。也可以扶持建立一个集收割、粉碎、耕种于一体的农机合作社，让其与农户签订收割耕种协议，以乡镇为单位统一备案、承包、奖补，“这样，秸秆利用工作就有了抓手。 ”

（本报记者 程茂枝）

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