拆旧村建新村“让民做主”肥西县官亭镇土地综合整治群众满意度高

翠绿的稻田一望无际、平坦绵延，悠闲的白鹭时飞时停、忽隐忽现，4米宽的机耕路和新砌的灌渠纵横交错、相互贯通，远处，簇新的农民新居白墙黛瓦、整齐矗立……一场“让民做主”的土地综合整治，正给地处江淮分水岭的肥西县官亭镇王集村带来村庄焕新、土地“升级”、农民增收的可喜变化。

“早在前年就开始宣传，大大小小的会开了不下头十次，家家户户都发了征求意见表，新村选址、房型、套型、面积都听我们的，村里还成立村民理事会，农民全程参与。 ”镇、村在推进土地综合整治中的尊重，让村民王庆好觉得满意。 “全镇群众意愿率在80%以下的村不考虑推进土地整治，实施项目村也坚持所有村民自愿，绝不强迫。”官亭镇国土资源所所长王贵凡的话在采访中也得到印证：在王集村已被复垦的村庄旧址上，两间水泥平房颇为显眼。村民梁昌举的父母均已八旬高龄、卧病多年，如果先拆旧后搬新，老人可能吃不消，而镇、村支持其“留守”原村居所在地的决定，让这一家三口感动不已。

“‘尊民意\’的前提下‘惠民利\’，是打开工作局面的利器。 ”王贵凡介绍，该镇推进土地综合整治项目中，在执行略高于县级制定的拆迁补偿标准基础上，拆迁户如在10天内完成拆迁，额外给予补偿款总额20%的奖励；新房按照村民的意愿 “按需规划建设”，购房价在施工单位建房中标价基础上，还根据楼层给予200—360元/㎡减价，按时结算购买新房款的，拆迁补偿款额度之上的购房款政府再补偿20%；此外，享受安置待遇人口的界定也更“宽容”：项目村现役义务兵和士官、在校大中专学生、服刑劳教人员等都同等享受安置待遇。同时，符合计生政策的已婚在孕户、农村二女户、独生子女户额外多享受一个人口的安置补偿待遇。尤值一提的还有，政府掏钱整理后多出的耕地仍全部返还各村民组，土地流转所得均分到户。

“老房拆迁补偿充抵后，自掏两万多元就能买套105平方的新房；旧庄和农田整理后，高洼零散的小田成了平整的大田，全组增加了60多亩耕地，每户多分3亩地；以往守着20亩地狠劲干一年也只能落个一万五，现在不干一年田租金就有一万元，加上打工所得，全家年收入有7万多块!”算起这笔“划算账”，王集村郑大塘村民组的汤中胜笑意盈脸。

在官亭镇，受惠于土地综合整治的不止王集村。镇长卫涌波告诉记者，早在2008年，该镇丰祥村和马河湾村就列入合肥市土地整治整村推进试点，如今，已完成项目的新村——回民社区道路通户、楼房林立、企业进驻，新增耕地2906亩，其中光宅基地“变身”耕地就多达1452亩，农民人均收入达到12000多元，高于全镇平均收入4000多元。继树立回民社区安置点这一“模板”后，王集村、新民村、王祠村、张祠村、童大井村相继步入土地综合整治阵营，目前均在有序推进。 6年，5个土地综合整治整村推进项目，总面积6.4万亩，拆迁4100户，涉及人口1.65万人，却无一起越级上访事件和较大纠纷发生。说到成绩背后的“制胜法宝”，卫涌波一言以蔽之：“尊民意、惠民利，让群众参与和做主。 ”

本报记者 钱程 实习生 曾敬

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